民以食為天，食品安全關(guān)乎國計(jì)民生，冷鏈物流則是保障流通過程中食品安全的有效方式。隨著國家政策扶持力度逐年加大，冷鏈物流行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速階段。2020年，新冠疫情暴發(fā)，冷鏈物流被大眾熟知的同時(shí)也存在很多誤解，導(dǎo)致本就基礎(chǔ)薄弱、短板較多的冷鏈物流行業(yè)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，旨在規(guī)范行業(yè)發(fā)展，保障食品安全，助力疫情防控。近日本刊記者就此標(biāo)準(zhǔn)采訪了中國物流與采購聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)秘書長秦玉鳴。
政策背景與行業(yè)風(fēng)口：對(duì)疫情下的冷鏈物流行業(yè)發(fā)展提供新的引導(dǎo)
秦玉鳴向記者介紹了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》(GB
31605-2020)出臺(tái)的政策和行業(yè)背景。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民消費(fèi)水平的不斷提高，人們對(duì)于冷鏈?zhǔn)称返男枨罅咳找嬖鲩L，同時(shí)對(duì)其品質(zhì)和安全的要求也越來越高。相關(guān)政策文件的發(fā)布數(shù)量也在逐年增加，2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號(hào)），對(duì)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展提出方向性指導(dǎo)；2018年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系”；2019年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，提出史上“四個(gè)最嚴(yán)”，并要求大力發(fā)展冷鏈物流；2020年是“十三五”收官之年，冷鏈行業(yè)更是備受關(guān)注，出臺(tái)相關(guān)政策達(dá)56項(xiàng)。政策層面的利好，給冷鏈物流行業(yè)發(fā)展提供了多維度有力支持。
2020年，新冠疫情背景下，冷鏈物流一直處于風(fēng)口浪尖。疫情防控期間，各地采取封路、限制人員流動(dòng)等措施，食品供需出現(xiàn)階段性和區(qū)域性失衡，使得線上消費(fèi)能力爆發(fā)，各生鮮電商平臺(tái)業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)井噴式增長。無論是線下食品消費(fèi)量和消費(fèi)渠道的減少，還是線上食品消費(fèi)量的增加，說明居民對(duì)于食品消費(fèi)的剛性需求是不會(huì)減少的，同時(shí)也暴露食品供應(yīng)鏈、食品冷鏈物流中存在的很多問題，特別是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、體系不健全、企業(yè)運(yùn)營缺乏標(biāo)準(zhǔn)化等問題，在疫情的特殊時(shí)期被快速暴露和放大�！妒称钒踩珖�標(biāo)準(zhǔn)
食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)疫情下的冷鏈物流行業(yè)發(fā)展提供新的引導(dǎo)。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以我國食品冷鏈物流行業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以保障食品安全為目的，參考國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決行業(yè)實(shí)際操作過程中的一些常見問題，可與相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范聯(lián)合使用。同時(shí)，在疫情防控新形勢下，標(biāo)準(zhǔn)中也相應(yīng)增加了涉及公共衛(wèi)生事件的相關(guān)內(nèi)容。如“當(dāng)食品冷鏈物流關(guān)系到公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)有關(guān)部門的要求，采取相應(yīng)的預(yù)防和處置措施，對(duì)相關(guān)區(qū)域和物品按照有關(guān)要求進(jìn)行清洗消毒，對(duì)頻繁接觸部位應(yīng)適當(dāng)增加消毒頻次，防止與冷鏈物流相關(guān)的人員、環(huán)境和食品受到污染�！�
“冷鏈”不僅是“冷”的狀態(tài)，而是“溫度控制”
《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31605-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中物聯(lián)冷鏈委等單位共同起草，于2020年9月11日發(fā)布，將于2021年3月11日正式實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在食品物流過程中的基本要求、交接、運(yùn)輸配送、儲(chǔ)存、人員和管理制度、追溯及召回、文件管理等方面的要求和管理準(zhǔn)則，適用于各類食品出廠后到銷售前需要溫度控制的物流過程。
秦玉鳴介紹，冷鏈行業(yè)發(fā)展的起步階段，從行業(yè)理解到消費(fèi)者認(rèn)知都會(huì)把冷鏈劃歸到“冷”的范圍，認(rèn)為冷鏈就是低溫，就是“冷”�！�物流術(shù)語》是物流行業(yè)的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，在此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)冷鏈的定義是“根據(jù)物品特性，從生產(chǎn)到消費(fèi)的過程中使物品始終處于保持其品質(zhì)所需溫度環(huán)境的物流技術(shù)與組織系統(tǒng)”，此概念向大家明確了冷鏈不僅僅是“冷”，還包括其他的溫度區(qū)間，并且重點(diǎn)是不同環(huán)境的溫度控制。同時(shí)，在冷鏈物流行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)《冷鏈物流分類與基本要求》中也對(duì)此定義進(jìn)行了修改和完善，強(qiáng)調(diào)的是“溫度控制”的概念。作為冷鏈物流第一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提出了食品冷鏈物流概念。解釋為“以溫度控制為主要手段，使食品從出廠后到銷售前始終處于所需溫濕度范圍內(nèi)的物流工程”。通過一系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，旨在統(tǒng)一冷鏈物流行業(yè)的認(rèn)知，同時(shí)讓大家明確“冷鏈”并不僅僅是“冷”的狀態(tài)，而是“溫度控制”，部分場景也包括“濕度”要求。
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布彌補(bǔ)了冷鏈物流行業(yè)強(qiáng)標(biāo)的空白
近幾年，很多國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實(shí)施，對(duì)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《中國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊(cè)》（2020版）統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年12月，現(xiàn)行有效的冷鏈物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)239余項(xiàng)。主要分為基礎(chǔ)類、設(shè)施設(shè)備類、技術(shù)作業(yè)類和管理類。包括冷鏈物流領(lǐng)域基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)《冷鏈物流分類與基本要求》（GB/T 28577-2012），《冷庫管理規(guī)范》（GB/T 30314-2013），《冷鏈溫度記錄儀》（GB/T 35145-2017）、冷鏈物流服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》（GB/T 31086-2014）、《冷藏、冷凍食品物流包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和儲(chǔ)存》（GB/T 24616-2019）以及餐飲、肉制品、水產(chǎn)品等相關(guān)細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
秦玉鳴介紹，現(xiàn)有冷鏈物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，部分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本屬于產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)或者生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)，其中會(huì)涉及部分運(yùn)輸和儲(chǔ)存的要求，但是無法完全滿足冷鏈物流行業(yè)的需要，并且無論從企業(yè)實(shí)操角度還是政府監(jiān)管角度，都急需出臺(tái)冷鏈物流領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》的發(fā)布彌補(bǔ)了冷鏈物流行業(yè)強(qiáng)標(biāo)的空白，食品冷鏈物流行業(yè)操作有了“底線”，秉承嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、內(nèi)容合理的原則，以期保證食品全流程安全，為國內(nèi)冷鏈企業(yè)提供行為準(zhǔn)則，給相關(guān)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)管依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，保證食品安全。