今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、廣東省政協(xié)副主席、九三學(xué)社廣東省委員會(huì)主委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)張少康圍繞長(zhǎng)租房發(fā)展提出完善住房租賃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事流程。
今年政府工作報(bào)告指出，保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問(wèn)題，通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和2020年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了“完善長(zhǎng)租房政策”“規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”的工作部署。張少康對(duì)記者表示，“長(zhǎng)租房”的提出，表明住房租賃將逐步從一種階段性、臨時(shí)性的居住模式，向長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的居住模式轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)租房意味著住得更長(zhǎng)久、更安心、更舒適，同時(shí)也對(duì)住房租賃發(fā)展提出了更多、更高的要求。
張少康在“關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)租房發(fā)展的提案”中指出，目前長(zhǎng)租房發(fā)展面臨以下問(wèn)題，需要逐步解決：
住房租賃企業(yè)支持和監(jiān)管政策尚不完善。以分散轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)為主的輕資產(chǎn)型租賃企業(yè)、以集中改造出租為主的中資產(chǎn)型租賃企業(yè)和以自建自持為主的重資產(chǎn)型租賃企業(yè)在開(kāi)發(fā)投資、運(yùn)行管理、收入回報(bào)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等各方面存在較大差異，但現(xiàn)有政策沒(méi)有對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行區(qū)分。
住房租賃行業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在房屋安全、消防驗(yàn)收等方面，企業(yè)不知道怎樣做才是符合要求的。在商業(yè)辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等各類非住宅用房被改造為租賃住房時(shí)，也沒(méi)有明確的流程和辦事指引。
住房租賃企業(yè)用水用電優(yōu)惠落地難。2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》提出，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但在實(shí)際操作過(guò)程中，住房租賃企業(yè)與供電、供水公司缺乏有效調(diào)價(jià)渠道，導(dǎo)致優(yōu)惠政策遲遲難以落地。
住房租賃行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不成熟。住房租賃是一個(gè)非常龐大的產(chǎn)業(yè)，除租金收入外，還包括前期的小區(qū)環(huán)境改造、房屋裝修，后期的日常服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理以及配套的各類生活服務(wù)、增值服務(wù)等。但目前，租賃產(chǎn)業(yè)鏈條不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者往往處于信息不對(duì)稱的狀態(tài)，如長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)者很難通過(guò)公開(kāi)場(chǎng)合找到可供改造的房源信息，而有閑置用房的房東又很難找到專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而限制了行業(yè)的快速發(fā)展。
針對(duì)長(zhǎng)租房發(fā)展中面臨的問(wèn)題，張少康建議：
對(duì)輕資產(chǎn)型、中資產(chǎn)型、重資產(chǎn)型住房租賃企業(yè)和住房租賃中介企業(yè)進(jìn)行分類管理。對(duì)不同類型企業(yè)分別制定差異化的支持和監(jiān)管政策，如對(duì)于自建自持重資產(chǎn)型的租賃企業(yè)，要進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠支持力度，增強(qiáng)企業(yè)生存能力，并可探索通過(guò)“租賃住房+限價(jià)房+配套商品房”混合開(kāi)發(fā)等模式，提高行業(yè)吸引力。對(duì)于分散轉(zhuǎn)租輕資產(chǎn)型的租賃企業(yè)，要嚴(yán)格禁止“長(zhǎng)收短付”，并建立租金監(jiān)管機(jī)制。
盡快完善住房租賃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事流程。建立新建、改造租賃住房的房屋安全標(biāo)準(zhǔn)、消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，明確管理要求。制定商業(yè)辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等非住宅改造為租賃住房的工作指引，明確流程和管理部門，提高工作效率。
建立住房租賃企業(yè)名錄，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地。住房租賃企業(yè)成立后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門提供開(kāi)業(yè)報(bào)告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)開(kāi)業(yè)報(bào)告和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況建立住房租賃企業(yè)名錄。地方政府以住房租賃企業(yè)名錄為依據(jù)，統(tǒng)一向供水、供電等部門爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)惠。
搭建企業(yè)交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)舉辦住房租賃行業(yè)博覽會(huì)、建立住房租賃商洽信息平臺(tái)等方式，為住房租賃產(chǎn)業(yè)鏈條不同環(huán)節(jié)的企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)合作，并在各環(huán)節(jié)培育一批品牌企業(yè)。
鼓勵(lì)發(fā)展“企業(yè)長(zhǎng)租房”。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)自建或統(tǒng)租的形式籌集長(zhǎng)租房，并通過(guò)為員工提供單位宿舍的形式解決好本單位員工的住房問(wèn)題。稅務(wù)部門可通過(guò)允許企業(yè)將單位宿舍租金或運(yùn)營(yíng)成本納入稅費(fèi)抵扣范圍等方式，為企業(yè)提供支持。
鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)參與老舊小區(qū)改造。運(yùn)用系統(tǒng)思維，在制訂老舊小區(qū)改造計(jì)劃時(shí)，充分考慮資金平衡和后期使用功能，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，推動(dòng)小區(qū)改造和房源籌集工作相統(tǒng)一。