“樂觀估計，車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)2017年上半年能發(fā)布�！�1月3日，國家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任宋廣生告訴記者。
2016年1月22日， 環(huán)境保護(hù)部辦公廳對外發(fā)布了
國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》（征求意見稿）(簡稱“征求意見稿”)，其中對車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)進(jìn)行了更嚴(yán)格的限值，并指出2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實施強制標(biāo)準(zhǔn)要求。
但記者觀察到，自征求意見稿發(fā)布已過去一年，車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)并沒有發(fā)布，最近網(wǎng)上瘋傳的車內(nèi)空氣質(zhì)量強標(biāo)于2017年1月1日實施自然不可能。那么，車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)為什么沒有如期發(fā)布，起草制定過程中遇到哪些阻力？企業(yè)對此有何看法？近日，記者采訪了政策管理單位相關(guān)人員、制定起草牽頭人及汽車零部件企業(yè)相關(guān)人士。
補充修訂 優(yōu)化管理職能
已發(fā)布的征求意見稿進(jìn)一步收緊了苯、甲苯等有害物質(zhì)的限值，其中苯由原標(biāo)準(zhǔn)的0.11mg/m3加嚴(yán)為0.06mg/m3，甲苯有1.10mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3，二甲苯和乙苯由1.50mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3。同時，征求意見稿還增加了信息公開和環(huán)保一致性檢查等方面的內(nèi)容。
這些重點內(nèi)容是否會發(fā)生變化？1月3日，記者致電負(fù)責(zé)對外發(fā)布征求意見稿的相關(guān)單位。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所相關(guān)人士郭敏對記者說：“車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。征求意見稿擬定了初步構(gòu)想以及實施時間，但起草專家組針對去年收集上來的各方意見，又進(jìn)行了一些補充試驗。與征求意見稿相比，車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)變化不大，各種限值要求基本沒有變動，但可能會對各主管單位的管理職能做一些優(yōu)化，比如分級管理等，目前還沒有完全確定下來�！�
車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)起草專家組牽頭人、北京理工大學(xué)教授葛蘊珊在接受采訪時也表示：“對8中車內(nèi)主要污染物的限值要求改動不大，但還有一些補充試驗需要進(jìn)一步完善，因此修訂版可能會存在一些變化，最終版尚未完成�！�
此外，記者還從宋廣生處獲悉，按照規(guī)定流程，近期征求意見稿修訂版會報送環(huán)保部，車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)或許上半年能發(fā)布。
與環(huán)保法規(guī)接軌 車內(nèi)質(zhì)量有改善
“車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與《大氣污染防治法》、國六排放標(biāo)準(zhǔn)接軌�！彼螐V生對記者說，生產(chǎn)材料污染已經(jīng)成為大氣污染的一部分，《大氣污染防治法》和國六排放標(biāo)準(zhǔn)都將對車內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。如果相關(guān)車型的車內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，企業(yè)會受到1~3倍的處罰。這樣來看，國家對車內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)管要求甚至高于強制標(biāo)準(zhǔn)。
車內(nèi)環(huán)境發(fā)展問題是當(dāng)今國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題之一。車內(nèi)空氣污染問題成為繼中國裝飾裝修和家具污染、室內(nèi)環(huán)境中的PM2.5污染之后第三大危害人體健康的室內(nèi)環(huán)境污染問題。近5年來，國內(nèi)車內(nèi)空氣質(zhì)量有了較大提升，進(jìn)入了有法可依的局面。
2011年，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了推薦性標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》，從2012年3月1日起實施。2014年4月24日，中國工程院院士侯立安在“車內(nèi)空氣質(zhì)量控制技術(shù)峰會”上透露，國家環(huán)境保護(hù)部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)2014年標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃，決定把推薦性標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》修訂為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。2016年1月，環(huán)保部對外公開征求意見。
國家制定和實施強制性車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將大大推動汽車技術(shù)進(jìn)步。提高車內(nèi)空氣質(zhì)量，有效實現(xiàn)人、車、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。
“車內(nèi)空氣質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)對推動中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)步有好處�！彼螐V生對記者說，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》發(fā)布5年來，整車企業(yè)、內(nèi)飾企業(yè)以及相關(guān)材料企業(yè)都在有意識地提升車內(nèi)空氣質(zhì)量，降減排放物的影響。車內(nèi)空氣質(zhì)量已經(jīng)適應(yīng)輕量化、環(huán)保以及舒適性要求。他強調(diào)，汽車行業(yè)從汽車設(shè)計、制造、工藝流程、內(nèi)飾材料和零部件三個方面重點進(jìn)行主動性的污染控制，重點推廣車內(nèi)環(huán)境保護(hù)新材料。傳統(tǒng)內(nèi)飾企業(yè)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，更多推動工藝、設(shè)計及制造的創(chuàng)新，尤其是材料的創(chuàng)新。此外，車內(nèi)空氣凈化裝置的設(shè)計也有待進(jìn)一步提高。
注意成本轉(zhuǎn)嫁 管理辦法需細(xì)化
“《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》作為國家強制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對汽車內(nèi)飾企業(yè)肯定有影響。”1月3日，豐田紡織(中國)常務(wù)副總經(jīng)理莊志強接受記者采訪時說，一是成本的增加，比如車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)的測試數(shù)據(jù)有嚴(yán)格的限值要求，內(nèi)飾企業(yè)必須采用更環(huán)保的內(nèi)飾材料，無疑會增加原材料的成本；二是越來越多的整車企業(yè)要求內(nèi)飾企業(yè)標(biāo)明內(nèi)飾材料凈物質(zhì)、揮發(fā)物質(zhì)、低揮發(fā)物質(zhì)的清單，這些都是需要進(jìn)行檢測的，也就增加了更多的檢測費用。
這些增加的成本由誰來負(fù)擔(dān)？市場、用戶、零部件企業(yè)還是整車企業(yè)？從污染源頭來說，車內(nèi)空氣污染一般是在車輛生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在車輛制造出來之后再去治理效果有限。因此，有人認(rèn)為，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對車內(nèi)污染承擔(dān)第一責(zé)任，自然也應(yīng)該承擔(dān)治理污染所增加的成本。
對此，宋廣生表示，整車企業(yè)肯定會將壓力轉(zhuǎn)嫁到汽車內(nèi)飾企業(yè)及相關(guān)原材料企業(yè)身上，零部件企業(yè)對下游企業(yè)進(jìn)行報價時也會有所提高。
此外，環(huán)保部出臺《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》強制標(biāo)準(zhǔn)后，對整車如何進(jìn)行管理、多級管理如何落實等都還需要出臺相關(guān)細(xì)則。同時，由于車內(nèi)空間小、溫度變化幅度大、通風(fēng)狀況不同等，車內(nèi)空氣污染的檢測也較為復(fù)雜。對此，記者了解到，工信部正在制定相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)檢測要求包括內(nèi)飾材料是企業(yè)自己檢測還是必須送交第三方機(jī)構(gòu)檢測等細(xì)則。