法律法規(guī)也許會遲到，但永遠(yuǎn)不會缺席。
盼望著，盼望著，2020終于如約而至。在新的一年里，車市寒冬是否能迎來破冰之旅，尚未可知。但自動駕駛打破僵局似乎已有景星慶云之兆，何為？
無“標(biāo)”變有“標(biāo)”
眾所周知，幾載經(jīng)年，自動駕駛技術(shù)已越發(fā)成熟。然則，在相關(guān)的自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)方面，卻仍舊比較缺乏，無“標(biāo)”可依的自動駕駛何時實現(xiàn)商業(yè)化成為難題。無疑，自動駕駛汽車要想“上路”,唯有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“先行”才可。
近日，韓國便一馬當(dāng)先，發(fā)布《自動駕駛汽車安全標(biāo)準(zhǔn)》，成為全球首個為L3自動駕駛制定安全標(biāo)準(zhǔn)并制定商用化標(biāo)準(zhǔn)的國家。當(dāng)眾人還在窺探歐美國家到底誰率先為自動駕駛掃清法律障礙時，韓國此舉可謂是振亞洲之雄風(fēng)，為自動駕駛帶來黎明的曙光，也開啟了自動駕駛又一重要里程碑。
此次韓國發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：L3級別自動駕駛汽車的自動車道保持，汽車行駛過程中針對在突發(fā)情況下駕駛員的狀態(tài)監(jiān)控，以及未及時做出人工反應(yīng)時自動減速、啟動緊急警告信號，消減危險等輔助功能等。
此外，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，為保證駕駛員的安全系數(shù)，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)還要求，在行駛過程中若面對高速公路出口、前方修路等應(yīng)急情況，應(yīng)當(dāng)在15秒前開始提示駕駛員，手動接管車輛，并要求主機廠在設(shè)計該技術(shù)時，搭載識別系統(tǒng)，只有在駕駛員的臀部落在車座時，才能夠啟動自動駕駛系統(tǒng)。
韓國國土交通部還在公報中提出，在未來一至三年的時間內(nèi)，將針對自動停車、自動變換車道等L4級別自動駕駛技術(shù)提出安全標(biāo)準(zhǔn)，并通過推出先導(dǎo)性的安全規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，致力于在全球自動駕駛市場中。毋庸置疑，韓國《自動駕駛汽車安全標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，勢必將快速推動其自動駕駛的發(fā)展。
其實，有關(guān)自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)問題的探討，歐美國家一直走在世界前沿。最近，美國交通部（USDOT）就公布了最新的自動駕駛汽車準(zhǔn)則4.0（AV
4.0），這是美國自2016年以來的第四個版本。在此之前，美國已于2017年9月發(fā)布了“自動駕駛系統(tǒng)2.0：安全愿景”
（ADS2.0）；2018年10月發(fā)布了“為交通運輸?shù)奈磥碜鰷?zhǔn)備：自動駕駛車輛3.0” （AV
3.0）版本，兩者均是對行業(yè)、各州和地方政府的指導(dǎo)，尤其是針對自動駕駛汽車的相關(guān)測試。自那之后，據(jù)不完全統(tǒng)計，美國已有包括內(nèi)華達、加利福尼亞、密歇根在內(nèi)的34個州，出臺了53部關(guān)于自動駕駛的法律。但是，由于各類相關(guān)法律法規(guī)均是各州或政府機構(gòu)自行制定，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)規(guī)范，因此才有了此次4.0版本的出現(xiàn)。
除美國以外，其他西方國家亦紛紛在完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)。西班牙于2014
年對交通條例進行了修改，但仍要求駕駛員必須隨車并能隨時控制車輛；瑞典交通部的研究顯示，現(xiàn)行法律允許高度自動化駕駛車輛的測試；德國聯(lián)邦參議院也于2017年發(fā)布相關(guān)法案，允許自動駕駛汽車在公共道路上測試，在自動駕駛車輛可以自行操控轉(zhuǎn)向盤以及制動的情況下，駕駛員可以手離轉(zhuǎn)向盤，上網(wǎng)、瀏覽郵件皆被允許。
當(dāng)然，關(guān)于自動駕駛安全標(biāo)準(zhǔn)問題，中國亦從未停止探索的腳步，只是步履略有些蹣跚。直到2017年，李彥宏吃到無人駕駛第一張罰單，北京市才開始制定自動駕駛實際道路測試規(guī)范指導(dǎo)有關(guān)文件；而后，工信部、公安部、交通運輸部在2018年聯(lián)合發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》條例。
今年，在世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會主論壇上，中國工程院院士李德毅作主題報告時也表示，自動駕駛自動化等級大家已經(jīng)熟知，安全也應(yīng)該分等級，建議推出自動駕駛安全等級中國標(biāo)準(zhǔn)。
值得慶幸的是，目前國家已經(jīng)在積極推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定了。據(jù)悉中汽中心正積極推進中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作，計劃到2020年，制定30項以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點標(biāo)準(zhǔn)，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系；到2025年，制定100項以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)形成能夠支撐高級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。
今年7月，工信部發(fā)布公告稱，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織已完成了《道路車輛
先進駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)術(shù)語及定義》、《道路車輛
盲區(qū)監(jiān)測（BSD）系統(tǒng)性能要求及試驗方法》、《乘用車車道保持輔助（LKA）系統(tǒng)性能要求及試驗方法》3項汽車行業(yè)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，現(xiàn)在只待進一步結(jié)合社會各界意見，做最終的發(fā)布。
法律體系仍需長期探索
自動駕駛商業(yè)化背后的挑戰(zhàn)，除了標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，無疑還有法律。傳統(tǒng)的法律體制并未窺見自動駕駛的到來，尤其當(dāng)自動駕駛涉及生命事故，“到底責(zé)任在誰”成為世紀(jì)難題。另外關(guān)于自動駕駛的安全監(jiān)管、隱私保護、侵權(quán)責(zé)任、倫理準(zhǔn)則等方面亦尚未有明確法律來約束。隨著自動駕駛的加速到來，如何完善自動駕駛法律法規(guī)顯然已成為2020亟需解決的難題。
當(dāng)前，中國的道路交通安全法、侵權(quán)責(zé)任法有關(guān)交通事故責(zé)任的規(guī)定，都是以人類駕駛員的駕駛行為、駕駛過錯為中心構(gòu)建的，而自動駕駛的到來勢必會引發(fā)一系列新問題。從宏觀層面看，中國的自動駕駛法律需要解決如下問題：
其一，自動駕駛汽車交通事故責(zé)任劃分，也即究竟由誰承擔(dān)責(zé)任的問題。就目前自動駕駛尚處于L2-L3階段而言，基本上還是會沿用傳統(tǒng)民法的責(zé)任分配規(guī)則，因在此階段，駕駛員仍要承擔(dān)緊急情況下的人工接管等一系列義務(wù)，所以一般情況下還是駕駛員承擔(dān)交通事故侵權(quán)責(zé)任。只有在自動駕駛汽車存在產(chǎn)品缺陷，駕駛?cè)吮M到注意義務(wù)的情況下，才應(yīng)當(dāng)由自動駕駛機動車的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。
但對于L4-L5階段的完全自動駕駛，情況就比較復(fù)雜。盡管從表面上看，駕駛員已經(jīng)失去了汽車控制權(quán)，發(fā)生事故時或許不應(yīng)歸因于駕駛員。但由于作為自動駕駛汽車決策核心的算法并不是完全可以預(yù)測和解釋的，如何證明算法和損害的因果關(guān)系，如何科學(xué)合理解釋免責(zé)事由，還有待探討。
其二，自動駕駛汽車的隱私保護，即如何保護用戶隱私。隨著汽車智能化程度越來越高，不僅車輛運行和周邊情況數(shù)據(jù)會被收集，車內(nèi)與使用者相關(guān)的其他信息也將會被保留下來。屆時，這些大量數(shù)據(jù)的所有權(quán)到底應(yīng)該在誰手里，是整車企業(yè)？政府主管機構(gòu)？還是網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)？亦或是車輛的擁有者？數(shù)據(jù)將被保存多久、如何使用、被誰使用？誰來保障這些數(shù)據(jù)的安全？亦是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要考慮和解決的問題。
其三，自動駕駛汽車的道路交通行駛規(guī)范，即對于當(dāng)前道路交通規(guī)則的挑戰(zhàn)與應(yīng)對問題。自動駕駛汽車發(fā)生闖紅燈等違章行為該處罰誰？造成交通肇事罪時誰擔(dān)刑責(zé)？諸如此類的問題也都需要一并納入標(biāo)準(zhǔn)。
此外，“電車難題”也是自動駕駛汽車在倫理道德上難以逾越的一道坎。何為“電車難題”？即假設(shè)有五個人被綁在電車軌道上，一輛失控的電車朝他們駛來，片刻后就要碾壓到他們。幸運的是，你可以拉一個拉桿，讓電車開到另一條軌道上。但是在另一條軌道上也綁了一個人。你有兩個選擇：不拉桿，五人死于你手下；拉桿，一個無辜的人將死亡。你會怎么做？如果將電車換為一輛自動駕駛汽車，又該如何抉擇？
諸如此類問題還有很多，故而，有關(guān)中國自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的修訂亦須集工信部、公安部、交通運輸部、社會論理學(xué)家等多方之力。前路道阻且艱，仍需長期探索！