經(jīng)調(diào)查，西安電動車市場上超過“國標”的電動車確實可以隨意買到，在管理上，交警的“一刀切”執(zhí)法容易產(chǎn)生矛盾，要源頭管理又陷入僵局，那么電動三輪車的問題出在哪，又該如何有效管理。
在電動車生產(chǎn)使用大省——山東，已經(jīng)出臺了地方團體標準，陜西省社科院專家王曉勇認為，在電動車管理上要摸清現(xiàn)狀找對策，做好各部門的協(xié)調(diào)。
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新聞回顧：電動三輪車能買不能騎 交警稱處罰合規(guī)管理壓力大
超“國標”電動車市場上隨意買 有關部門均稱難管
“國標”老舊 催生地方行業(yè)團體標準
在采訪中記者了解到，“國標”的老舊是目前電動車行業(yè)管理的問題之一。記者在質(zhì)監(jiān)部門了解到，目前電動自行車的標準還是沿用1999年10月1日開始實施的，GB 17761-1999《電動自行車通用技術條件》。
“國標”定義，電動自行車是以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實現(xiàn)人力騎行、電動或電助動功能的特種自行車。其中規(guī)定電動自行車最高車速應不大于20公里每小時，整車質(zhì)量重量應不大于40公斤，而這一標準沿用至今已經(jīng)17年。
記者了解到，電動車國標的老舊，已經(jīng)爭議多年。2009年6月25日國家標準委員會發(fā)布GB 24155-2009《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》（下文稱“電摩標準”），將40公斤以上400公斤以下、時速20公里以上50公里以下由電驅(qū)動的兩輪或三輪車稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，并且劃入機動車范疇。
“電摩標準”與“電動自行車標準”從速度和重量上有著明顯的承接關系，也明確了電動自行車與電動輕便摩托車是具有明顯不同特點的兩種產(chǎn)品。
在西安三大電動車市場內(nèi)，記者采訪到的多個品牌的電動車，店主都稱能開到40、50公里每小時，遠遠超過“電動自行車標準”，屬于“電摩標準”內(nèi)的機動車范疇。
但“電摩標準”一出便惹來大量爭議，許多車主認為一旦劃歸到機動車隊伍，依據(jù)國家相關法規(guī)，駕駛?cè)吮仨毻ㄟ^上牌照、考駕照、買保險等幾道關才可以合法上路。而電動車銷售者稱，“車輛如果低于40公斤，高速行駛時車身不穩(wěn)，速度低了還不如自行車，電動車將沒有銷路。”由于爭議過大，2009年12月15日“電摩標準”被國家標準化管理委員會暫緩實施。
所以在“國標”層面，時速超過20公里，重量超過40公斤的電動兩輪三輪車仍處于“灰色地帶”。
為了解決這一問題，2016年11月1日，由山東省自行車電動車行業(yè)協(xié)會與山東省新能源電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)布的《山東省電動車行業(yè)團體標準》正式實施，其中規(guī)定輕型電動三輪車最高車速20～35公里每小時，封閉型電動三輪車25～45公里，載貨型電動三輪車、微型電動四輪車、電動四輪搬運車最高車速則都是25～50公里。作為行業(yè)團體標準，雖然該標準并不具有強制性，但作為電動車生產(chǎn)與使用的大省，山東出臺行業(yè)標準無疑將助推電動車行業(yè)的發(fā)展，使其走出“灰色地帶”。
專家：摸清現(xiàn)狀找對策 管理時做好協(xié)調(diào)
標準出臺年限久遠，在管理上又難以協(xié)調(diào)，采訪中，交警表示，目前電動車整改的壓力全壓到了交警身上。
11月7日，西安男子王某因不滿交警部門暫扣其電動三輪車，持糞便到西安交警新城大隊警務大廳潑灑，阻止辦事群眾進入警務大廳，又躺在大隊門前阻塞出警通道，導致出警車輛無法正常出入。隨后王某因擾亂單位秩序，被公安新城分局處以行政拘留。
電動車管理的出路在哪？陜西省社科院專家王曉勇認為，首先要摸清目前的現(xiàn)狀，再出臺相應的政策，在政策實施上要有彈性要有過渡，在管理上各部門要協(xié)調(diào)一致。
王曉勇認為，電動車國家標準的制定，目前應該在現(xiàn)階段的條件制定，應該摸清楚現(xiàn)在電動車發(fā)展的實際情況，及時的更新電動車生產(chǎn)制造標準。“而在現(xiàn)階段，西安市限制電動車的做法，也應該考慮到部分群眾的利益，治理是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，所以也需要一個過渡時期，給人一個緩沖，在執(zhí)法過程中盡量彈性一些，少一些剛性，搞人性化管理，從老百姓的利益出發(fā)。就像自己家使用的車，完全可以用規(guī)定行駛時間和路線之類的辦法�！�
此外，類似多頭管理的問題，各部門一定要協(xié)調(diào)一致。目前很多政策的出臺和執(zhí)行部門不是一個部門，或者要多個部門協(xié)調(diào)執(zhí)行。就像電動三輪車，最后把責任和矛盾都集中在交警那了，可以成立一個協(xié)調(diào)機構，或者定期的聯(lián)席會議制度去協(xié)調(diào)這個事，也不一定會把矛盾激化�！霸诠芾磉^程中，執(zhí)行的各部門要協(xié)商好，也要跟利益相關的當事人協(xié)商好，不能自說自話。”王曉勇說。