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標(biāo)準(zhǔn)化支持城市可持續(xù)發(fā)展


    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)    更新時(shí)間:2016-02-19       評(píng)論: 0

    20世紀(jì)70年代以來(lái),“可持續(xù)發(fā)展”逐步從理念走向戰(zhàn)略并加以實(shí)施,體現(xiàn)了全人類對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的愿景。城市是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,是人類創(chuàng)造文明和財(cái)富的主要載體,是社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展的象征。2007年,世界城市人口占世界總?cè)丝诘谋戎厥状纬^(guò)50%,預(yù)計(jì)到2050年世界城市人口的比重將超過(guò)67%,城市已經(jīng)成為推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)、世界銀行、經(jīng)合組織、歐盟及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視城市可持續(xù)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段,是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。近年來(lái),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CEN),以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織十分重視城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。ISO響應(yīng)聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織及世界各國(guó)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的需求,于2012年2月23日批準(zhǔn)成立ISO/TC    268城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),為各類城市提供支撐技術(shù)和工具,包括管理體系要求、指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
   目前我國(guó)正在進(jìn)行的城市化,無(wú)論是規(guī)模還是速度,都是人類歷史上前所未有的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)指出:“中國(guó)的城市化和以美國(guó)為首的新技術(shù)革命將成為影響人類21世紀(jì)的兩件大事。”過(guò)去30多年,中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.9%提高到2014年的54.77%,城市人口從1.7億增加到7.49億,預(yù)計(jì)到2050年城市化率將提高到80%。盡管我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但也面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)乏力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟須轉(zhuǎn)變;社會(huì)包容性不強(qiáng),公共服務(wù)均等化亟待提高;資源利用效率低,生態(tài)環(huán)境有待改善;城市盲目擴(kuò)張,城市規(guī)劃、建設(shè)有待改進(jìn);城市綜合管理能力不高,城市治理能力亟待改善等諸多問(wèn)題。
   標(biāo)準(zhǔn)是化解上述問(wèn)題的重要技術(shù)手段,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效工具。經(jīng)濟(jì)方面,標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿图夹g(shù)基礎(chǔ);社會(huì)方面,標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全的重要技術(shù)手段;環(huán)境方面,標(biāo)準(zhǔn)是制定國(guó)家環(huán)境政策的依據(jù),是執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的基本保證。城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)能為各類城市提供管理和評(píng)價(jià)工具,有助于利益相關(guān)方了解城市發(fā)展的現(xiàn)狀、識(shí)別城市可持續(xù)性問(wèn)題、借鑒優(yōu)秀城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。深入開展城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,以及“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》、《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》等的重要舉措,是滿足我國(guó)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇,是滿足城市居民對(duì)可持續(xù)發(fā)展新期盼的重要途徑和方法。
   2010年以來(lái),中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)等科研機(jī)構(gòu),系統(tǒng)跟蹤ISO及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)展,結(jié)合我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際情況,開展城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究,初步構(gòu)建了我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,正在研制“城市可持續(xù)發(fā)展——城市服務(wù)和生活品質(zhì)的指標(biāo)”“城市可持續(xù)發(fā)展——術(shù)語(yǔ)”“城市可持續(xù)發(fā)展——管理體系——基本原則和要求”“美麗縣城建設(shè)指南”等標(biāo)準(zhǔn)。2015年4月,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批復(fù)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院籌建“全國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”,希望國(guó)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者積極參與,以更好地對(duì)口ISO城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作,更好地開展城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施推廣,以提升我國(guó)城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,提高我國(guó)新型城鎮(zhèn)化水平。

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