本報記者 王春
本報通訊員 俞旦 曹洋
餓了動動手指就能解決吃飯問題，如今網絡平臺訂餐成為廣大群眾滿足飲食消費需求的重要模式。然而，在外賣訂餐量高速增長的同時，一次性外賣餐盒等網絡外賣食品包裝安全問題不容小覷。根據最高人民檢察院“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動統(tǒng)一部署，浙江省余姚市人民檢察院圍繞網絡食品安全重點領域，辦理了全國首例網絡外賣食品包裝安全行政公益訴訟案。
今年6月初，針對群眾反映的外賣包裝安全問題，余姚市檢察院采用問卷調查、現(xiàn)場勘驗、信息核查、行政機關走訪等方式，對轄區(qū)10多家提供外賣服務的餐飲店開展調查核實。“我們在調查中發(fā)現(xiàn)，外賣商家存在使用無食品安全信息的塑料袋、塑料餐盒，未采用密封可避免送餐人員直接接觸食品的包裝方式，可能存在食品包裝材料有毒有害、配送過程食品被污染等問題�！背修k檢察官介紹。
調查還發(fā)現(xiàn)，部分外賣商家未在外賣平臺公示食品安全檔案信息，部分持證商家未在登記證中載明從事網絡食品經營信息，可能存在超范圍經營等問題。在調查核實基礎上，辦案組將線下監(jiān)管、線上使用、包裝封簽、信息公示四方面作為監(jiān)督重點。
6月30日上午，余姚市檢察院召開公開聽證會。聽證會上，市場監(jiān)管部門、網絡餐飲服務第三方平臺、包裝材料生產企業(yè)派代表參加聽證，人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員擔任聽證員，從食品包裝材料的生產者、提供者、監(jiān)管者三個層面，共商網絡外賣食品包裝材料和食品安全監(jiān)管對策意見。
“我建議加大宣傳力度，充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督投訴權，可以在網絡訂餐平臺上增加監(jiān)管部門的投訴電話與投訴留言箱，暢通投訴渠道�！甭犠C員們圍繞行政機關網絡食品安全日常監(jiān)管措施、第三方平臺管理職責等進行提問，建議商家公示食品包裝相關許可證及量化分級信息、落實第三方平臺檢查監(jiān)督責任、加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度、建立舉報投訴制度、加強食品安全教育等。會后，余姚市檢察院多次與行政機關交換意見，明確行政機關從源頭管理、動態(tài)檢測、政策引導、責任落實等方面加強對外賣食品包裝安全的監(jiān)管。
7月6日，《余姚市網絡外賣食品規(guī)范包裝提升行動實施方案》發(fā)布，決定在全市開展為期4個月的專項提升行動，內容包括開展食品包裝等食品相關產品生產企業(yè)大檢查、入網餐飲服務經營者線下大抽查，推動網絡訂餐食品“外賣封簽”使用常態(tài)化，加強入網餐飲服務經營者信息公示公開力度。專項提升行動開展以來，1300余家網絡訂餐單位接受線下檢查，立案23件，罰沒款123450元，有力提升了網絡訂餐食品安全環(huán)境。
“食品包裝安全與食品質量安全同等重要，關系到民生福祉，下一步我們將立足公益訴訟檢察職能，對外賣、‘直播帶貨’等網絡銷售新業(yè)態(tài)涉及食品安全及監(jiān)管漏洞的違法行為進行重點監(jiān)督，用公益訴訟守護好大家的美好生活�！庇嘁κ袡z察院黨組書記、檢察長陳瑩說。
針對外賣食品包裝存在的安全隱患問題，檢察官提示，根據《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十九條規(guī)定，入網餐飲提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。目前，市場上大多數外賣餐盒的材質為塑料，常點外賣的消費者要學會準確掌握辨別劣質塑料餐盒的技巧：一看塑料餐盒的安全標識是否齊全，如是否有QS標識及編號，再看餐盒的表面是否光潔、有無雜質或斑點等；二是摸一摸餐盒的強度，使用回收廢物或大量添加產業(yè)級碳酸鈣、滑石粉生產的餐盒，強度一般都很差，輕輕一撕就破裂；三是要聞一聞餐盒有無異味，合格的塑料餐盒是沒有異味的。