勞動者在職業(yè)活動中可能接觸工作場所存在或產(chǎn)生的各種職業(yè)性有害因素，包括化學(xué)、物理和生物性有害因素。當(dāng)接觸的有害因素作用于人體的濃度（強(qiáng)度）與時(shí)間超過一定限度，機(jī)體不能代償其所造成的功能性或器質(zhì)性病理改變，就會出現(xiàn)健康損害。對于職業(yè)危害的接觸，世界各國通常通過立法制定職業(yè)接觸限值進(jìn)行控制，目的是確定安全的容許接觸水平，降低職業(yè)接觸風(fēng)險(xiǎn)，確保勞動者避免因接觸有毒有害物質(zhì)而產(chǎn)生或出現(xiàn)不良健康效應(yīng)。因此，制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是指導(dǎo)用人單位采取預(yù)防控制措施，避免勞動者在職業(yè)活動過程中因過度接觸化學(xué)有害因素而導(dǎo)致不良健康效應(yīng)。
職業(yè)接觸限值是職業(yè)性有害因素的接觸限制量值，是勞動者在職業(yè)活動中長期反復(fù)接觸某種或多種職業(yè)性有害因素，絕大多數(shù)接觸者不引起不良健康效應(yīng)的容許接觸的安全水平。當(dāng)勞動者接觸職業(yè)性有害因素的濃度（強(qiáng)度）低于對應(yīng)的限值時(shí)，即使不配戴防護(hù)用品，也不至于出現(xiàn)不良健康效應(yīng)。因此說，工作場所化學(xué)有害因素職業(yè)接觸限值是用人單位評價(jià)工作場所衛(wèi)生狀況、勞動者接觸化學(xué)有害因素程度以及防護(hù)措施效果的重要技術(shù)依據(jù)，是實(shí)施職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)交流的重要工具，也可作為設(shè)定工作場所職業(yè)病危害報(bào)警值的參考值。工作場所化學(xué)有害因素職業(yè)接觸限值也是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估以及職業(yè)病危害評價(jià)的重要技術(shù)依據(jù)。
我國工作場所化學(xué)有害因素職業(yè)接觸限值最早起步于1950年，國家組織專家翻譯了原蘇聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)《工廠設(shè)計(jì)衛(wèi)生條例（1327-47）》，1956年原國家建委與衛(wèi)生部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)101-56）》，在標(biāo)準(zhǔn)的附件中規(guī)定了85種物質(zhì)（編號53個(gè)）的最高容許濃度（MAC）。1962年，原國家衛(wèi)生部、基建委及全國總工會對標(biāo)準(zhǔn)101-56進(jìn)行了修訂，聯(lián)合頒布《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 1-62）。1979年，衛(wèi)生部等8部委共同發(fā)布《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ 36-79），車間空氣中有害物質(zhì)最高容許濃度達(dá)到120項(xiàng)。2002年，為配合《職業(yè)病防治法》的實(shí)施，衛(wèi)生部修訂了工作場所有害因素職業(yè)接觸限值，并采納了國際公認(rèn)的時(shí)間加權(quán)容許濃度和短時(shí)間接觸濃度概念。2007年再次對其進(jìn)行了修訂，按照職業(yè)性有害因素的性質(zhì)分別形成化學(xué)因素（GBZ 2.1-2007）和物理因素（GBZ 2.2-2007）職業(yè)接觸限值兩個(gè)部分，包括360余種化學(xué)和物理因素的職業(yè)接觸限值。
自2007年以來，用人單位及職業(yè)病防治專業(yè)人員在職業(yè)病防治實(shí)踐工作中反映一些亟待解決的問題，例如：如何界定職業(yè)接觸、在什么情況下應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)衛(wèi)生行動、如何將工作場所職業(yè)性有害因素檢測結(jié)果與職業(yè)接觸限值進(jìn)行比較、特殊工作時(shí)間制的職業(yè)接觸限值校正問題以及新制修訂的職業(yè)接觸限值及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)等問題。為此，起草組在上述工作基礎(chǔ)上，復(fù)習(xí)了國內(nèi)外毒理學(xué)、職業(yè)流行病學(xué)資料及最新研究成果，對標(biāo)準(zhǔn)概念、文本結(jié)構(gòu)、職業(yè)病危害控制原則、職業(yè)接觸評估等進(jìn)行了修訂，對個(gè)別接觸限值進(jìn)行了調(diào)整，增訂了近年來審議通過的職業(yè)接觸限值，進(jìn)而形成更新版本。
本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，遵循以下原則：1、遵循《中華人民共和國職業(yè)病防治法》并與其配套規(guī)章相銜接的原則；2、突出標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性的原則；3、堅(jiān)持既符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，又借鑒國外職業(yè)接觸限值，秉持技術(shù)可行的原則。
修訂后的標(biāo)準(zhǔn)框架包括正文和兩個(gè)附錄。正文包括：1、范圍，闡述本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容和適用范圍。2、規(guī)范性引用文件；3、術(shù)語和定義，包括14個(gè)術(shù)語或定義；4、衛(wèi)生要求，包括工作場所空氣中化學(xué)有害因素容許濃度、粉塵容許濃度和生物因素容許濃度以及職業(yè)接觸生物限值；5、監(jiān)測檢測原則要求；6、工作場所化學(xué)有害因素接觸的控制原則及要求。標(biāo)準(zhǔn)附錄A正確使用說明，包括制定工作場所化學(xué)有害因素職業(yè)接觸限值的目的、不同類型職業(yè)接觸限值的正確運(yùn)用、對未制定職業(yè)接觸限值的化學(xué)物質(zhì)的控制原則、對混合接觸的控制、不同工時(shí)制職業(yè)接觸的評價(jià)要求、經(jīng)皮吸收、致敏作用、致癌作用、生物接觸限值與生物監(jiān)測、應(yīng)用職業(yè)接觸限值時(shí)需要注意的事項(xiàng)等。附錄B列出了新增職業(yè)接觸限值的主要研究單位及主要研究人員。
與GBZ 2.1-2007相比，本次修訂除編輯性修改外，主要的技術(shù)性修改包括：1、增加6項(xiàng)規(guī)范性引用文件；2、增加職業(yè)接觸、不良健康效應(yīng)、臨界不良健康效應(yīng)、峰接觸濃度、接觸水平、職業(yè)接觸限值比值與混合接觸比值、行動水平、生物監(jiān)測、生物接觸限值共9個(gè)與職業(yè)接觸限值相關(guān)的概念或定義；刪除原標(biāo)準(zhǔn)中的工作場所、工作地點(diǎn)、總粉塵、呼吸性粉塵及空氣動力學(xué)直徑5個(gè)概念和術(shù)語；引進(jìn)峰接觸濃度概念并替代超限倍數(shù)；3、匯總增加了近年來年研制、修訂的28種化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值；4、調(diào)整8種化學(xué)物質(zhì)的中文或英文名稱、8種物質(zhì)的CAS號，增加2種物質(zhì)的CAS號；5、增加16種物質(zhì)的致敏標(biāo)識、4種物質(zhì)的皮膚標(biāo)識和14種物質(zhì)的致癌標(biāo)識，調(diào)整7種物質(zhì)的致癌標(biāo)識；6、將一氧化氮接觸限值并入二氧化氮的接觸限值；7、明確列出制定職業(yè)接觸限值時(shí)依據(jù)的不良健康效應(yīng)；8、增加了生物監(jiān)測指標(biāo)和職業(yè)接觸生物限值，匯總15項(xiàng)已發(fā)布職業(yè)接觸生物限值標(biāo)準(zhǔn)、增加了近年來審定通過的13項(xiàng)職業(yè)接觸生物限值；9、進(jìn)一步完善了監(jiān)測檢測方法的相關(guān)要求；10、增加了工作場所化學(xué)有害因素職業(yè)接觸控制原則、職業(yè)接觸等級分類控制等要求；11、進(jìn)一步細(xì)化、完善了正確使用本標(biāo)準(zhǔn)的說明。
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