4月27日，隨著中國交通企業(yè)管理協(xié)會會長李科�，F(xiàn)場簽發(fā)發(fā)布令，《城市公共交通運營服務(wù)系列團體標準》在青島發(fā)布，自5月1日起開始實施。這意味著城市公交運營服務(wù)的“青島模式”正式推向全國。
青企主導(dǎo)起草標準
據(jù)了解，2018年1月1日起實施的新《標準化法》增加了團體標準方面的內(nèi)容，從法律上明確了團體標準的地位。根據(jù)該法第二條，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準，其中團體標準和企業(yè)標準屬于市場標準，由市場自主制定，供市場自愿選用；國家標準、行業(yè)標準、地方標準屬于政府標準，由政府主導(dǎo)制定。與側(cè)重于保基本的政府標準相比，市場標準承載的一個重要功能就是創(chuàng)新和提高競爭力。
“此次團體標準的發(fā)布與實施，是對新《標準化法》精神的重要實踐。”國際質(zhì)量科學(xué)院院士劉卓慧表示，在過去的一年多里，她親身見證和參與了《城市公共交通運營服務(wù)系列團體標準》的組織、評審和誕生過程�！敖Y(jié)合我國城市公交系統(tǒng)的特點，這套系列團體標準對提升我國城市公交企業(yè)的運營能力、服務(wù)質(zhì)量和水平具有重要意義�！�
該標準由青島公交集團主導(dǎo)起草，深圳市東部公共交通有限公司、云南金孔雀交通運輸集團有限公司、天津市公共交通集團控股有限公司等公交企業(yè)參與編纂。自2018年3月開始，在中國交通企業(yè)管理協(xié)會的提出和支持下，青島公交集團開始著手標準起草工作。經(jīng)過一年多時間，通過兩次正式研討會和初審會、審定會的評審審核，《城市公共交通運營服務(wù)系列團體標準》才得以“出爐”。
據(jù)介紹，《城市公共交通運營服務(wù)系列團體標準》共有7個子標準，本次發(fā)布的是《城市公共交通運營服務(wù)基本要求》《現(xiàn)場管理要求》《線路管理要求》《維修管理要求》《場站管理要求》《評價和改進》6個子標準，另有《信息化管理要求》子標準正在起草中。
“公交維系著一個城市的正常生產(chǎn)和生活秩序，團體標準的發(fā)布，將為公交企業(yè)提高運營服務(wù)水平、公交行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供標準化的引領(lǐng)。”城市公交分會秘書長王豐余在發(fā)布會現(xiàn)場表示。
島城公交成為行業(yè)標桿
“團體標準的誕生，不僅是城市公交系統(tǒng)標準化的一項業(yè)績，更是城市公交系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展和社會責(zé)任擔(dān)當?shù)囊粋�優(yōu)秀案例。”劉卓慧院士表示，團體標準進入初步實施階段后，需在實踐中對其合理性、適用性、先進性進行監(jiān)測與評估，促使其不斷完善，進而逐步上升為行業(yè)標準、國家標準，乃至國際標準。
此次成為團體標準的制定者，是青島公交集團的實力使然。作為青島市公共交通主體企業(yè)，青島公交集團的市場份額達90%以上，主導(dǎo)著青島的城市公共交通客運市場。目前，該集團職工總數(shù)16000余人，公交駕駛員8500人，運營車輛7000輛，其中公共汽、電車5000余輛，清潔能源車輛達88%，公交線路254條，總長度5500公里，線網(wǎng)覆蓋中心城區(qū)及相關(guān)市域，年客運總量7.37億人次，行駛里程2.45億公里。
“駕乘人員應(yīng)主動引導(dǎo)為特需乘客讓座”“制定清晰的乘客投訴處理反饋途徑”“對人員、車輛進出場站進行核查”“員工經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)、實踐、考核三個階段合格后方可上崗”……這些寫入標準的服務(wù)內(nèi)容，實際上早已是青島公交車上的日常運營規(guī)范。青島公交集團黨委書記、董事長趙海濱說，集團已形成了常態(tài)化質(zhì)量提升管理機制，在各個場站全面引入卓越績效管理模式，連續(xù)三年換版升級的“質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系”成為國內(nèi)行業(yè)標桿。
標準的生命在于執(zhí)行。趙海濱表示，青島公交集團將以《團體標準》發(fā)布為契機，繼續(xù)發(fā)揮公共交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，提升城市公共交通的綜合服務(wù)水平。
“標準化+”戰(zhàn)略成果豐碩
此次城市公交運營服務(wù)團體標準的誕生，是青島市實施“標準化+”城市發(fā)展戰(zhàn)略的又一成果。
青島市市場監(jiān)督管理局副局長李宗衛(wèi)介紹，青島在全國城市中較早提出標準化建設(shè)，倡導(dǎo)利用標準化的手段提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)水平。2017年，青島市發(fā)布《青島市“標準化+”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出要對標國內(nèi)外先進城市，打造具有國際水平的“青島標準”，推進“標準青島”建設(shè)，創(chuàng)建“標準國際化創(chuàng)新型城市”。
截至目前，青島市企事業(yè)單位參與制定國際標準123項，組織和參與了1140余項國家標準、1300余項行業(yè)標準的修訂，涵蓋了家電電子、汽車車輛、船舶制造、服裝業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。其中，青島市交通運輸行業(yè)承擔(dān)了3項國家級服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)、2項山東省服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)，走在了全國前列。