國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心專家團(tuán)
“因?yàn)槟衬呈称窙]有國家標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致某物質(zhì)被過量添加”……我們經(jīng)常看到類似報(bào)道，為啥有的食品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)？
第一，需要說明的是，沒有某一具體產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)并不意味著就沒有標(biāo)準(zhǔn)。許多產(chǎn)品均屬同一類別，安全層面需要考慮的問題相同，只需制定一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)即可，但從標(biāo)準(zhǔn)名稱上無法直接看出覆蓋了哪些食品，需要查看標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體適用范圍。
第二，不是所有食品都要制定國家標(biāo)準(zhǔn)。以污染物限量標(biāo)準(zhǔn)為例，污染物是指食品從生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售直至食用等過程中產(chǎn)生或由環(huán)境污染帶入、非有意加入的物質(zhì)。常見的污染物包括鉛、砷、汞等。是否要對(duì)某類食品中某個(gè)污染物制定限量標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)該類污染物的污染情況以及此類食品的膳食攝入量對(duì)該類污染物暴露程度的影響比重來考量；是否將一個(gè)污染物項(xiàng)目列入國家標(biāo)準(zhǔn)，要看這個(gè)污染物的危害、暴露評(píng)估情況等。簡而言之，就是要看這個(gè)污染物本身有多大危害、食品中含量多少、人們會(huì)吃進(jìn)去多少，當(dāng)三者給人群健康帶來公共衛(wèi)生層面的危害時(shí)，就必須采取行動(dòng)。所謂“公共衛(wèi)生”并不是指個(gè)體層面，因?yàn)槿巳褐衅毡榇嬖趥�(gè)體差異，過早采取行動(dòng)會(huì)付出大量成本卻收效甚微。
第三，過程管理是制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。不安全的生產(chǎn)環(huán)境不可能生產(chǎn)出安全的食品。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系中專門有一類針對(duì)“食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求”的標(biāo)準(zhǔn)，該類標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品供應(yīng)鏈中，食品企業(yè)從廠房布局、原料購置、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、污染控制、人員健康、產(chǎn)品召回等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)該符合的基本要求。
第四，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不包含質(zhì)量指標(biāo)。《食品安全法》規(guī)定了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的8個(gè)方面，主要是從安全方面進(jìn)行考量，不包括質(zhì)量指標(biāo)，所以非強(qiáng)制的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還可以繼續(xù)存在。但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家并未將食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分明顯界限，如澳大利亞和新西蘭的《食品標(biāo)準(zhǔn)法典》、加拿大的《食品藥品法規(guī)》。這是我國食品標(biāo)準(zhǔn)管理與發(fā)達(dá)國家最明顯的不同。許多沒有食品標(biāo)準(zhǔn)的問題涉及質(zhì)量指標(biāo)，或者是人為非法添加、摻假使假的行為，這些問題是現(xiàn)階段食品安全標(biāo)準(zhǔn)無法解決的。
第五，法規(guī)本身具有滯后性。國家標(biāo)準(zhǔn)無法趕上食品行業(yè)的發(fā)展，我們強(qiáng)調(diào)在符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)過程管理、保證生產(chǎn)環(huán)境安全的前提下，企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際情況，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)。