環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，到2020年底，擴(kuò)展至其他工業(yè)污染源。
根據(jù)《通知》，全面達(dá)標(biāo)排放是指工業(yè)污染源排放污染物應(yīng)達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn))。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到排污許可證所載明的排放要求。
“正常的管理制度，如果再專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)，說明不達(dá)標(biāo)的情況較為嚴(yán)重。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長王志軒用“三個(gè)回歸”理解《通知》的深層次含義。他認(rèn)為，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理制度中的法律依據(jù)最為堅(jiān)實(shí)，也是最基礎(chǔ)、最科學(xué)的制度。應(yīng)該說，這是一次法制、基礎(chǔ)、科學(xué)管理的回歸。
“時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。”中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長孔祥忠表示，環(huán)境問題考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和環(huán)境監(jiān)管體制的改革。隨著節(jié)能減排剛性約束的進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境守法成為常態(tài)。
“紡織印染業(yè)是紹興傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯。但大量印染企業(yè)的存在，給紹興的環(huán)保工作帶來巨大壓力。工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)紹興紡織印染業(yè)綠色發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們將嚴(yán)格按照國家及省里的要求執(zhí)行�！闭憬〗B興市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
作為被優(yōu)先納入全面達(dá)標(biāo)排放要求的行業(yè)，目前超標(biāo)問題是否突出？面對(duì)一年左右的時(shí)限，整治超標(biāo)問題的關(guān)鍵又在哪里？記者先后采訪了火電、水泥、印染行業(yè)的相關(guān)人士，以期發(fā)現(xiàn)一些共性和難點(diǎn)問題。
印染行業(yè)
制定全鏈標(biāo)準(zhǔn)體系至關(guān)重要
問：作為環(huán)境管理部門，針對(duì)超標(biāo)問題，整治,關(guān)鍵在哪兒？
紹興環(huán)保局：關(guān)鍵在于“制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行”，標(biāo)準(zhǔn)起到引導(dǎo)和倒逼作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面提高準(zhǔn)入門檻，控制新增污染源數(shù)量及排放水平；另一方面，推動(dòng)現(xiàn)有印染企業(yè)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加快末端治理設(shè)施的升級(jí)改造。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都要借助對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行、執(zhí)行到位。
目前，紹興市已制定印染行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造全鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
一是建立淘汰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)印染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀和提升發(fā)展目標(biāo)，制定《紹興市印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)》和印染落后生產(chǎn)設(shè)備淘汰清單，細(xì)化需要淘汰的落后印染工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)能。
二是建立環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定《紹興市印染企業(yè)提升環(huán)保規(guī)范要求》，明確廢氣、廢水、固廢等“三廢”防治規(guī)范要求，全面實(shí)施“三廢三凡三必”措施，即“三廢”凡產(chǎn)生必收集、凡收集必處理、凡處理必達(dá)標(biāo)。同時(shí)，制定企業(yè)環(huán)保管理規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任建設(shè)。
三是建立示范標(biāo)準(zhǔn)。制定《紹興市印染行業(yè)綠色標(biāo)桿示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)在土地、排污指標(biāo)、信貸等方面優(yōu)先扶持。
問：為完成工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，紹興下一步將采取哪些措施？
紹興環(huán)保局：一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是完善制度。持續(xù)深入推進(jìn)排污許可證“一證式”改革，完善排污許可證信息管理平臺(tái)，通過記錄企業(yè)的環(huán)境行為、監(jiān)管企業(yè)的污染排放、核算企業(yè)的守法排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污企業(yè)生產(chǎn)的全過程管理。
三是嚴(yán)格執(zhí)法。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)偷排漏排、數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為予以曝光。
四是形成氛圍。做好工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放的宣傳引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境違法行為舉報(bào)。