當(dāng)今，全球變暖，城市污染加重，尤其是北方地區(qū)日益頻發(fā)的霧霾天氣，讓每個(gè)人對(duì)于環(huán)境問(wèn)題有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。汽車，作為出行、貨運(yùn)必不可少的交通工具，常常被詬病為導(dǎo)致城市污染的罪魁禍?zhǔn)住？刂破囄矚馀欧牛渤闪诵袠I(yè)內(nèi)的“老生常談”。
最近，趁著美國(guó)發(fā)布中重型卡車新一輪減排計(jì)劃，我們?cè)谏弦黄恼隆吨忻拦?jié)能減排搞啥嘞
美國(guó)人也怵排放升級(jí)》中，簡(jiǎn)要介紹了在控制碳排放方面，中美兩國(guó)做出的努力，分析了其中的差異性和共通性。然而“節(jié)能”和“減排”二者相輔相成，不可分開(kāi)來(lái)談。除了針對(duì)碳排放做出硬性規(guī)定外，兩國(guó)對(duì)油耗限值也都曾做過(guò)不同程度的政策引導(dǎo)。
23升/百公里美國(guó)重型商用車油耗限值
1975年，美國(guó)出臺(tái)《企業(yè)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)》，1978年輕型乘用車（轎車和后來(lái)的城市SUV）開(kāi)始受到油耗限值的約束，1979年，輕型卡車（主要是皮卡，包括采用類皮卡底盤(pán)的越野車和大型廂式面包車）也納入標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。
但時(shí)隔36年，直到2011年美國(guó)政府對(duì)于重型皮卡和重型商用卡車，才做出相關(guān)規(guī)定，要求所有在美國(guó)銷售的中重型卡車根據(jù)各自車型將燃油經(jīng)濟(jì)性提高10%～20%。這是第一階段標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)的是2014～2018款車型。
2015年7月，奧巴馬政府公布了第二階段計(jì)劃，涵蓋中型卡車、重型皮卡、重型貨車以及各類專用車等，通用、福特和菲亞特克萊斯勒等車企生產(chǎn)的大型皮卡也在新標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)具體要求2021～2027款車型逐年降低碳排放及油耗，最終2027款車型的碳排放和油耗需較第一階段低16%。
按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，載重68000磅（約合31噸）的長(zhǎng)途貨車，其燃油經(jīng)濟(jì)性至少需要從現(xiàn)在的5-7英里/加侖（相當(dāng)于30-40升/百公里）提升到10英里/加侖（約合23升/百公里）。
有標(biāo)準(zhǔn)有成果 超級(jí)卡車節(jié)油效果明顯
標(biāo)準(zhǔn)制定后，從1978年到2011年美國(guó)新售的輕型乘用車的平均油耗下降了40%，從13.1升/100公里降低到7.8升/100公里。同時(shí)，為了引導(dǎo)重卡制造商提高車輛燃油經(jīng)濟(jì)性降低油耗，美國(guó)于2009年啟動(dòng)了“超級(jí)卡車”計(jì)劃，制定單車總油耗降低50%的目標(biāo)。
2014年，“超級(jí)卡車”項(xiàng)目在納威司達(dá)、戴姆勒、康明斯等發(fā)動(dòng)機(jī)和整車廠家的支持下，創(chuàng)造了21.98升/百公里的油耗記錄。近期，美國(guó)能源部宣布又撥款8000萬(wàn)美元，繼續(xù)投資第二代“超級(jí)卡車”的研發(fā)計(jì)劃。
再加嚴(yán)15%中國(guó)重型商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)
美國(guó)號(hào)稱車輪上的國(guó)家，僅一個(gè)家庭就擁有兩輛汽車，而中重卡雖僅占上路車輛的5%，但卻占到了交通領(lǐng)域排放總量的20%，因此管控油耗實(shí)在情理之中。相比美國(guó)，近幾年我國(guó)作為人口大國(guó)，汽車保有量直線上升，帶來(lái)的能源緊張問(wèn)題也更加突出，特別是重型卡車，百公里燃料消耗量高、年行駛里程更長(zhǎng)，針對(duì)其制定油耗限值管理標(biāo)準(zhǔn)同樣刻不容緩。
2004年，《乘用車燃料消耗量限值》，中國(guó)第一個(gè)針對(duì)汽車燃油消耗的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空白。到目前為止，針對(duì)乘用車提出的第四階段燃油限制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于2016年1月1日起實(shí)施，要求車企燃油限值到2020年要降至5.0升/百公里。
2012年，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《重型商用車輛燃料消耗量限值》，制定了最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量大于3500kg的燃用汽油和柴油的商用車輛，從百公里13升至49升不等的燃料消耗量限值。當(dāng)時(shí)的規(guī)定明確指出，對(duì)于新認(rèn)證車型，執(zhí)行日期為2014年7月1日；對(duì)于在生產(chǎn)車型，執(zhí)行日期為2015年7月1日。其中包括貨車、半掛牽引車、客車、自卸汽車和城市客車。
近期，由汽車技術(shù)研究中心牽頭組織，聯(lián)合重汽、上依紅等卡車制造企業(yè)起草的《重型商用車輛燃料消耗量限值》(第三階段，征求意見(jiàn)稿)也已經(jīng)完成，目前正報(bào)工信部審批，確定“2020年在2015年基礎(chǔ)上燃料消耗量限值加嚴(yán)約15%”的總體節(jié)能目標(biāo)。
與美國(guó)接軌 中國(guó)油耗標(biāo)準(zhǔn)制定緊隨其后
無(wú)論何種車型，想降低油耗都要從兩方面入手，其一提高發(fā)動(dòng)機(jī)效率，其二降低整車油耗。但相對(duì)于輕型車，重型商用車制定油耗限值，需要考慮不同類型、質(zhì)量的車輛在實(shí)際運(yùn)行工況和節(jié)能技術(shù)潛力的差異，因此時(shí)間長(zhǎng)難度大。
單從時(shí)間上看，國(guó)內(nèi)從乘用車提出燃料限值標(biāo)準(zhǔn)到重型商用車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，這中間隔了8年，而美國(guó)卻用了30多年。這在一定程度上說(shuō)明了中國(guó)政府對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排工作的重視和決心。
落實(shí)難度大 制定標(biāo)準(zhǔn)只是流于形式？
然而，和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的緊鑼密鼓相比，其實(shí)際效果或者說(shuō)取得的成果又如何呢？就乘用車方面，國(guó)內(nèi)116家乘用車企共有31家企業(yè)平均燃料消耗量未達(dá)標(biāo)，占比為26%。而對(duì)于商用車的情況，我們未查找到同類型的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
另外，就筆者了解到的情況，當(dāng)今國(guó)內(nèi)針對(duì)油耗提出的技術(shù)改進(jìn)，只局限于一家企業(yè)“單打獨(dú)斗”，我們看到的消息也多是“某某企業(yè)某款車型油耗降低多少多少”，類似美國(guó)“超級(jí)卡車”，聯(lián)合政府、整車制造商、零部件企業(yè)及科研院所協(xié)同參與的項(xiàng)目尚未出現(xiàn)。俗話有“眾人拾柴火焰高”，效仿美國(guó)推出一個(gè)中國(guó)的“超級(jí)卡車”，把節(jié)能減排的技術(shù)真正落到實(shí)處，是否可行？
其次，筆者通過(guò)采訪部分卡車司機(jī)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于政府制定燃料限值一事，似乎只是政府和企業(yè)之間炒得熱鬧，司機(jī)等終端用戶對(duì)此了解得卻非常有限，有的司機(jī)甚至表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)此事。這和國(guó)家推行國(guó)五政策后，司機(jī)的反應(yīng)和事件升溫的熱度大不相同。
而少部分對(duì)此事了解一二的司機(jī)認(rèn)為，政府制定燃料限值標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)提高，減少能源消耗，這個(gè)道理他們都理解，也愿意購(gòu)買經(jīng)濟(jì)省油的車型，但未來(lái)造成購(gòu)車成本增加，又讓司機(jī)買單，這會(huì)讓人難以接受。
此外，按照之前的經(jīng)驗(yàn)，一輛出廠商品車要交通部和工信部做兩次油耗檢測(cè)，一家大型商用車企業(yè)的一年送檢成本就將增加近億元，一些司機(jī)評(píng)價(jià)：“羊毛出在羊身上”，送檢成本的提高，最終吃虧的還是用戶，而其中深藏的利益關(guān)系也值得推敲。
這樣看來(lái)，雖然中國(guó)繼美國(guó)之后，也在努力推進(jìn)燃油限值標(biāo)準(zhǔn)，但不提中美之間的技術(shù)差距，就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，落實(shí)難度非同一般，讓人不免懷疑這是不是一種流于形式的跟風(fēng)之舉。
編后語(yǔ)
目前，國(guó)家能夠看到能源消耗問(wèn)題，制定油耗限值管理標(biāo)準(zhǔn)是值得肯定的。但是，受種種條件限制，我國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著一定差距，就實(shí)際落實(shí)情況，也相對(duì)差一些。國(guó)內(nèi)的政策、技術(shù)、市場(chǎng)幾大因素各有各的問(wèn)題，造成用戶接納不了，油耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在偏差。未來(lái)解決好問(wèn)題，才能把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，千萬(wàn)不可把制定標(biāo)準(zhǔn)變成流于形式的程序化行為。