日前，環(huán)境保護部會同質(zhì)檢總局發(fā)布了《摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB 14622-2016）和《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB 18176-2016）（以下簡稱：國四標準），就如何理解、貫徹上述兩項標準，環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民回答了記者的提問。
1、制定國四標準的必要性和背景情況
改革開放30多年來，我國摩托車年產(chǎn)量從300多萬輛上升到最高2800多萬輛，增長了數(shù)倍。截至2015年底，摩托車保有量達9514萬輛。據(jù)測算，2015年全國機動車四項污染物排放總量為4532.2萬噸，其中一氧化碳（CO）3461.1萬噸，碳氫化合物（HC）430.2萬噸，氮氧化物（NOx）584.9萬噸，摩托車污染物排放所占比例為：CO占12.7%，HC占13.5%，NOx占1.6%。
我國是摩托車生產(chǎn)和使用大國，但摩托車的整體技術(shù)水平與國際先進水平仍有差距，國內(nèi)的摩托車產(chǎn)品仍以化油器為主，而摩托車排放控制較為先進的國家和地區(qū)已普及電噴技術(shù)。鑒于摩托車排放控制仍有較大升級空間，為有效控制機動車污染，環(huán)境保護部制定摩托車和輕便摩托車國四標準，以促進摩托車及其相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2、國四標準適用于哪些車輛？
按照最大設計車速和排量劃分了摩托車和輕便摩托車，其中摩托車是指以點燃式發(fā)動機為動力、最大設計車速大于50 km/h或排量大于50 mL的摩托車，以及以壓燃式（柴油）發(fā)動機為動力、最大設計車速大于50 km/h或排量大于50 mL的三輪摩托車；輕便摩托車是指以點燃式發(fā)動機為動力，發(fā)動機排量不大于50
mL且最大設計車速不大于50 km/h的兩輪或三輪輕便摩托車。
因燃料類型不同，摩托車還包括了汽油車、柴油車（僅指三輪柴油摩托車）、氣體燃料車（如天然氣、液化石油氣）、兩用燃料車等；輕便摩托車還包括了汽油車、氣體燃料車（如天然氣、液化石油氣）、兩用燃料車等。
GB 14622-2016和GB 18176-2016分別適用于燃用各類燃料的摩托車和輕便摩托車，適用于新車定型、生產(chǎn)、銷售，及在用車達標監(jiān)管環(huán)節(jié)，但不適用于在用車輛的年檢，在用車輛年檢另有標準規(guī)定。
3、和現(xiàn)行標準相比，做了哪些修訂？
新標準是對現(xiàn)行《摩托車污染物排放限值及測量方法（工況法，中國第Ⅲ階段）》（GB 14622-2007）、《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（工況法，中國第Ⅲ階段）》（GB 18176-2007）和《摩托車和輕便摩托車燃油蒸發(fā)污染物排放限值及測量方法》（GB 20998-2007）的修訂，并對《摩托車和輕便摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠速法）》（GB 14621-2011）中型式核準和生產(chǎn)一致性檢查排放限值部分進行了修訂。和現(xiàn)行標準相比，主要修訂了五個方面的內(nèi)容：
一是擴大標準適用范圍，新增柴油三輪摩托車的排放控制要求。
二是新增污染物項目，由于新增柴油三輪摩托車的相關(guān)要求，對應的新增了對顆粒物的污染控制要求。
三是污染物限值進一步加嚴，兩輪摩托車的THC加嚴程度將近50%，CO加嚴43%，NOx加嚴40～53%。點燃式正三輪摩托車排放限值整體較國三階段加嚴了50%左右；對壓燃式（柴油）正三輪摩托車，限值是在歐四摩托車排放限值的基礎(chǔ)上進一步加嚴25～30%，與我國輕型汽車國四標準中的二類Ⅲ型車的限值相同；對于兩輪輕便摩托車的THC+NOx限值加嚴33%，對于三輪輕便摩托車CO限值加嚴46%，HC+NOx限值加嚴25%。
四是進一步提升了排放控制耐久性要求。調(diào)整了耐久試驗的車輛分類，延長了污染控制裝置耐久性試驗的里程要求。對于國內(nèi)主流車型（如排量為125 ml的摩托車），其耐久試驗里程從國三階段的12000km增加到20000km。
五是提出更加完善的環(huán)保管理和技術(shù)要求。
根據(jù)我國摩托車環(huán)保管理實際需要，結(jié)合國三摩托車排放標準實施的經(jīng)驗，國四標準還提出了一些新的技術(shù)要求，主要包括以下三個方面：一是新增了對碳罐（控制燃油蒸發(fā)）、催化轉(zhuǎn)化器（控制尾氣）等排放關(guān)鍵零部件的檢查要求，以使實際生產(chǎn)和使用的車輛與環(huán)保信息公開的車輛排放性能一致，確保車輛在有效壽命內(nèi)持續(xù)達標。二是改進生產(chǎn)一致性檢查判定程序，對批量生產(chǎn)摩托車的環(huán)保抽查和合格性判定增加了新的、可操作性強的判定程序，以滿足我國摩托車環(huán)保標準實施和管理的需要。三是新增了對車載診斷系統(tǒng)（OBD）的要求，規(guī)定所有摩托車都應裝備OBD系統(tǒng)，要求監(jiān)控相關(guān)電路連通性，這將推動我國摩托車全面采用電噴技術(shù)，使摩托車行業(yè)整體技術(shù)水平大幅提升。
4、新標準何時實施？
國四標準的實施，將推動摩托車全面電噴化�？紤]到改造升級發(fā)動機，全面導入電噴（FI）技術(shù)，同時設計合理的OBD系統(tǒng)，重新設計車架、油箱、儀表、空濾器、排氣消聲器，與新改造的發(fā)動機和電噴技術(shù)相匹配等工作需要一定的周期，另外需要給企業(yè)留有時間以消化庫存等因素，最終將標準實施日期確定為：型式檢驗于2018年7月1日起實施，銷售和注冊登記于2019年7月1日起實施。
5、與國際摩托車排放標準比較，新標準的控制水平如何？
摩托車和輕便摩托車的排放限值參考借鑒了歐盟第四階段排放法規(guī)，是目前世界上最嚴格的排放限值。其中，對于兩輪摩托車，因冷態(tài)循環(huán)污染物的計算權(quán)重與歐盟不同，國四標準的限值實際嚴于歐四法規(guī)的要求；另外，對于柴油三輪摩托車，其限值也嚴于歐四標準25%～30%。
6、標準實施需要哪些技術(shù)，經(jīng)濟成本如何？
實施新標準，主要是摩托車的供油系統(tǒng)需從化油器到電控燃油噴射技術(shù)升級，不僅需要增加全套的電子控制單元（ECU），也包括控制器和執(zhí)行器的變化，因此每輛車的基礎(chǔ)成本將比現(xiàn)在增加約600元，以每輛單車成本6000~12000元計，則占到單車成本的5~10%；但隨著電子燃油噴射技術(shù)的普及，其制作成本也有可能會逐步降低。另外，采用電噴技術(shù)之后，可更有效地保證排放方面的生產(chǎn)一致性，同時也易于環(huán)保監(jiān)管和控制。
7、標準實施將帶來怎樣的環(huán)境效益？
根據(jù)不同類型摩托車的限值加嚴幅度，以兩輪摩托車內(nèi)銷量為1100萬輛、三輪摩托車為220萬輛、輕便摩托車為100萬輛為基數(shù)，并以國四標準實施3年估算，這期間新生產(chǎn)的全部摩托車在其整個使用壽命內(nèi)將比實施國三標準減少污染物排放：CO共減排約650萬噸；HC共減排約200萬噸；NOx共減排約30萬噸。
相關(guān)鏈接公告：中華人民共和國環(huán)境保護部公告2016年(第56號)