在今年兩會(huì)期間，有不少全國(guó)人大代表提議修改標(biāo)準(zhǔn)化法，其中包括南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)龔克、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員孫憲忠、山東濟(jì)南陽(yáng)光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)卓長(zhǎng)立等。
他們認(rèn)為，目前施行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》是1988年制定的，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅僅涉及到工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涉及到農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、航空等各種各樣的產(chǎn)業(yè)，而目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系很亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)……建議立即著手修訂新的標(biāo)準(zhǔn)化法。
全國(guó)人大代表孫憲忠舉例說(shuō)，在他的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，僅汽車(chē)燃用油標(biāo)準(zhǔn)就有6000多個(gè)，根本沒(méi)法想象。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂可見(jiàn)一斑。由此可見(jiàn)，修改標(biāo)準(zhǔn)化法已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
根據(jù)1988年標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級(jí)。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)兩種類型。
根據(jù)不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)有20400多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、30000多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、9000多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)以及40萬(wàn)個(gè)已發(fā)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在眾多標(biāo)準(zhǔn)中，卻有75%以上的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超齡達(dá)到5年以上，而更多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)卻明顯低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)體系的完善化、規(guī)范化，不僅深刻影響到企業(yè)的生存空間，還會(huì)直接影響到消費(fèi)者的切身利益。標(biāo)準(zhǔn)制定得太高，容易會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成強(qiáng)烈的擠壓影響，并波及到企業(yè)的生存。但標(biāo)準(zhǔn)定得太低，又會(huì)影響到消費(fèi)者的切身利益，甚至?xí)l(fā)諸如食品安全等問(wèn)題。
就全世界來(lái)說(shuō)，不少國(guó)家相對(duì)嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)起到很好的刺激影響，并為企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)贏得了籌碼。在我國(guó)，因不少國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定存在“低標(biāo)準(zhǔn)、低要求”的狀況，由此也在某種程度上削弱了我國(guó)企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢(shì)，甚至影響到我國(guó)部分知名企業(yè)的品牌影響力。
近年來(lái)，從三鹿奶粉事件到雙匯瘦肉精事件，再到農(nóng)夫山泉的“標(biāo)準(zhǔn)門(mén)”事件，這一系列事件的背后與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的混亂存在著或多或少的聯(lián)系。
以農(nóng)夫山泉的“標(biāo)準(zhǔn)門(mén)”事件為例，當(dāng)時(shí)媒體曾以多篇報(bào)道直指農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)不如自來(lái)水”。農(nóng)夫山泉到底采用了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是浙江標(biāo)準(zhǔn)還是北京標(biāo)準(zhǔn)，就引發(fā)了廣泛的熱議。值得注意的是，在農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門(mén)”事件爆發(fā)期間，更有媒體爆料稱，在其隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)的19瓶瓶裝水中，15個(gè)品牌，卻存在12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，直接反映出當(dāng)前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的混亂。
標(biāo)準(zhǔn)體系的混亂，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)消費(fèi)者，都會(huì)造成諸多的不便。更為普遍的是，不少企業(yè)因?yàn)?a href="http://m.qfuv.com.cn" target="_blank" class="newsLink">標(biāo)準(zhǔn)混亂的問(wèn)題，也不得不對(duì)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索，才敢放膽生產(chǎn)。
在實(shí)際中，我國(guó)食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系也存在著諸多的問(wèn)題，如地方標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及新標(biāo)準(zhǔn)低于老標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。此外，更有甚者，還存在著大型企業(yè)綁架標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)象。事實(shí)上，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，企業(yè)只有拿到標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，才能夠在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有優(yōu)勢(shì)，才能夠利于企業(yè)日后的發(fā)展。
但是，在一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，卻往往存在行業(yè)中的大型企業(yè)直接干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)制定的情況。大型企業(yè)綁架了標(biāo)準(zhǔn)的制定，而相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻明顯偏向于這類企業(yè)，由此容易產(chǎn)生利益輸送等問(wèn)題。
舊的標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施機(jī)制已難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，因此迫切需要予以修改。針對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法存在的不足，在修改過(guò)程中，首先要將標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴(kuò)展到一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。其次，要將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格范圍和程序，體現(xiàn)其技術(shù)法規(guī)的屬性。
與此同時(shí)，還要建立政府標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各類政府標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)應(yīng)當(dāng)備案而未備案、標(biāo)準(zhǔn)交叉矛盾、標(biāo)準(zhǔn)違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為進(jìn)行處理。最后，還要明確國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌管理的具體職責(zé)。
這樣做才可以進(jìn)一步打破大型知名企業(yè)乃至地方政府直接干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)制定的結(jié)果，由此也為其他企業(yè)以及消費(fèi)者爭(zhēng)取多一些權(quán)益。