國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，發(fā)布《能源管理體系 交通運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)證要求》等7項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并介紹認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐綠色低碳發(fā)展有關(guān)情況。
一、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀
認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范、引領(lǐng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具和手段。自2012年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以來，我們始終堅(jiān)持“規(guī)范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”原則，以健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐為目標(biāo)，經(jīng)過13年的發(fā)展，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已取得系列重要成果，在保證認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，助力全面質(zhì)量提升，支撐認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)管理等方面發(fā)揮了重要作用。
截至目前，全國(guó)批準(zhǔn)立項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)571項(xiàng)，發(fā)布276項(xiàng)，覆蓋認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)、認(rèn)證活動(dòng)、檢查活動(dòng)、認(rèn)可活動(dòng)等6大核心領(lǐng)域，形成了全鏈條、全領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架。同時(shí)，我們高度重視標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)化人才超千人，組建600人規(guī)模的專家隊(duì)伍，成為規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基石。為進(jìn)一步發(fā)揮好認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期修訂發(fā)布了《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，將在保證行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范行業(yè)行為、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更積極的作用。
二、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入“雙碳”工作
當(dāng)前，“雙碳”目標(biāo)已成為全球共識(shí)，我國(guó)將“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了指導(dǎo)“雙碳”工作的頂層設(shè)計(jì)文件，各領(lǐng)域相關(guān)主管部門也配套出臺(tái)了細(xì)化實(shí)施方案與專項(xiàng)政策，形成了“1+N”的政策體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了“雙碳”工作。認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心要素，是貫通產(chǎn)業(yè)全鏈條、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、賦能綠色轉(zhuǎn)型的重要“技術(shù)紐帶”。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門共同發(fā)布了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》等多份指導(dǎo)性文件，明確了能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作路徑，為認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深度融入“雙碳”大局奠定了堅(jiān)實(shí)政策基礎(chǔ)。
三、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐雙碳合格評(píng)定進(jìn)展
在認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐“雙碳”合格評(píng)定工作中，我們聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，取得了積極進(jìn)展。2022年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委專門成立“雙碳”合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)工作組，系統(tǒng)布局“雙碳”合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，率先構(gòu)建覆蓋十大重點(diǎn)領(lǐng)域、六大認(rèn)證對(duì)象的“雙碳”認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圖譜，實(shí)現(xiàn)從頂層設(shè)計(jì)到細(xì)分領(lǐng)域的全覆蓋。截至目前，全國(guó)已批準(zhǔn)立項(xiàng)涉碳類認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)116項(xiàng)，發(fā)布67項(xiàng)，構(gòu)筑起直接涉碳與間接涉碳“雙輪驅(qū)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)矩陣。其中，已發(fā)布的直接涉碳類標(biāo)準(zhǔn)覆蓋企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡等20項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域；間接涉碳類標(biāo)準(zhǔn)涵蓋能源管理、綠色產(chǎn)品等47個(gè)細(xì)分方向。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有效支撐了我國(guó)“雙碳”合格評(píng)定制度體系建設(shè)，推動(dòng)合格評(píng)定成為銜接政策要求與企業(yè)實(shí)踐的關(guān)鍵橋梁。
四、發(fā)布能源管理體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
自2009年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系
要求》頒布以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局立足行業(yè)特點(diǎn)，陸續(xù)發(fā)布了24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)能源管理體系認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起“基礎(chǔ)通用+行業(yè)細(xì)化”的系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)體系。本次新發(fā)布的7項(xiàng)能源管理體系認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)接新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系
要求及使用指南》，涉及交通運(yùn)輸、公共建筑、煉油化工等行業(yè)，將作為開展能源管理體系認(rèn)證的核心技術(shù)依據(jù)。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將進(jìn)一步提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和一致性，強(qiáng)化對(duì)能源管理體系認(rèn)證的技術(shù)保障能力，助力節(jié)能降碳工作走深走實(shí)。
五、下一步工作考慮
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將從以下四個(gè)方面持續(xù)強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“雙碳”工作的支撐作用。一是完善體系框架。聚焦能源管理、碳核查、產(chǎn)品碳足跡等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的多維標(biāo)準(zhǔn)支撐網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定實(shí)踐深度耦合，通過標(biāo)準(zhǔn)化助力企業(yè)精準(zhǔn)落地降碳措施、提升能效，賦能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化實(shí)施效能。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)“雙碳”政策和產(chǎn)業(yè)需求及時(shí)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，確保標(biāo)準(zhǔn)落地與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振。四是深化國(guó)際合作。積極參與全球“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)治理，不斷為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。