記者從自然資源部5月16日召開的例行新聞發(fā)布會上獲悉，新版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》（以下簡稱新版《規(guī)程》）正式印發(fā)施行。新版《規(guī)程》要求從今年開始，把規(guī)劃實施的年度“體檢報告”逐步與綜合供地計劃編制和自然資源領域的示范創(chuàng)建、改革試點單位的確定等掛鉤，加強城市國土空間績效考核。
據(jù)介紹，2021年6月，自然資源部印發(fā)行業(yè)標準《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》，在全國確立國土空間規(guī)劃城市體檢評估制度。黨的二十大、黨的二十屆三中全會和近年中央經(jīng)濟工作會議，對城市工作、國土空間治理等提出一系列新要求。為了貫徹落實黨中央改革精神，新版《規(guī)程》牢牢抓住“加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”的要求，重點圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調(diào)整完善了評估指標和評估重點；加強人口集聚、空間集約、城鄉(xiāng)融合、對外聯(lián)通等方面的評估，設置“都市圈1小時人口覆蓋率”等具體指標，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。
新版《規(guī)程》將城市安全韌性擺在更加突出的位置。從近年的重大自然災害和安全事故中舉一反三，增設“蓄滯洪區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊面積”指標，引導城鎮(zhèn)科學布局，減少災害損失；增設“城區(qū)范圍及周邊20公里農(nóng)用地面積”指標，引導在城市近郊加強“米袋子”“菜籃子”等基地建設，提高疫情等極端條件下的糧食自給能力；增設“水源地數(shù)量”指標，推動城市實現(xiàn)多水源保障，提升對水源污染事故的應對能力；增加老舊燃氣管網(wǎng)改造進度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設施空間保障等方面的監(jiān)測評估內(nèi)容，著力從源頭上減少安全隱患。
新版《規(guī)程》加強對城市高質(zhì)量發(fā)展的引導。如強化對空間矛盾沖突的及時識別，指導各城市定期監(jiān)測各類自然資源空間布局、“三區(qū)三線”實施、規(guī)劃傳導銜接等方面的矛盾沖突情形，有針對性地完善規(guī)劃及管理政策。又如，增加“空間資產(chǎn)”“存量盤活”等方面評估內(nèi)容，精準識別存量空間盤活利用潛力區(qū)域，推動盤活存量用地和商辦用房。
新版《規(guī)程》更加關注人民群眾的實際感受。將“15分鐘社區(qū)生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對中小學、養(yǎng)老設施、文體設施、衛(wèi)生服務設施、菜市場（生鮮超市）和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，以及通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評估，引導城市及時補齊短板，促進各類設施供給充分、布局優(yōu)化，努力為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。
據(jù)悉，此次《規(guī)程》修訂適應國土空間治理“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型需求，進一步強調(diào)數(shù)字化手段、智慧化方法運用，優(yōu)化指標填報方式，著力解決填報任務重和數(shù)據(jù)獲取難、協(xié)調(diào)難、口徑不統(tǒng)一等問題。自然資源部提供專門開發(fā)的數(shù)字化工具，供有需要的地方選用，指標填報、計算、展示、分析等環(huán)節(jié)可全部在線完成。同時，指標總數(shù)大幅精簡，明確由自然資源部統(tǒng)一提供6成指標數(shù)據(jù)，地方只需填報4成指標，有效為基層減負。（首席記者 閻炎）