近日，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015）等三項(xiàng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”）修改單，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
問：標(biāo)準(zhǔn)修改的背景是什么？
答：石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂工業(yè)是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的重點(diǎn)行業(yè)，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，2015年國家發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015）等三項(xiàng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有力削減了污染物排放，促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，推動了行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。但在三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)上述行業(yè)仍存在一些環(huán)節(jié)管理不到位或管理要求不明確、與生產(chǎn)實(shí)際不相符等問題。為進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，使標(biāo)準(zhǔn)更貼合當(dāng)前行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和環(huán)境管理需要，持續(xù)提升相關(guān)行業(yè)VOCs綜合治理水平，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改。
問：主要做了哪些方面的修改？
答：三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單聚焦行業(yè)重點(diǎn)和亟需解決問題，采取寬嚴(yán)相濟(jì)策略，在加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的同時(shí)調(diào)整部分與生產(chǎn)實(shí)際不相符內(nèi)容。
（一）優(yōu)化設(shè)備與管線組件泄漏檢測與修復(fù)要求。泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）是對工業(yè)生產(chǎn)過程中有機(jī)物料泄漏進(jìn)行控制的最佳可行技術(shù)。為提高控制效率，修改單分類優(yōu)化了泄漏檢測要求，對低泄漏的密封點(diǎn)減少檢測頻次，對采用低泄漏設(shè)備和低VOCs原輔料的豁免檢測，增加開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)泄漏檢測與修復(fù)要求。
�。ǘ┘�(xì)化廢水液面VOCs逸散治理要求。將原標(biāo)準(zhǔn)中要求廢水液面全部加蓋密閉修改為對高濃度有機(jī)廢水液面加蓋密閉，對排放量小、排放濃度低的排放源豁免管控要求，對排放量大、排放濃度高的排放源實(shí)施排放濃度和處理效率雙重管控，提高廢水液面VOCs逸散管控的針對性、有效性。
�。ㄈ┩晟苾藓脱b載設(shè)施運(yùn)行控制要求。針對目前揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐和呼吸閥泄漏治理要求不明確、管理水平參差不齊等問題，修改單增加儲罐運(yùn)行維護(hù)要求，明確呼吸閥的泄漏檢測值，為日常維護(hù)及判定呼吸閥是否符合要求提供依據(jù)。針對石油煉制工業(yè)油品裝載設(shè)施，強(qiáng)化底部裝載要求，增加頂部浸沒式裝載密閉要求。
�。ㄋ模┱{(diào)整塑料制品工業(yè)的適用范圍和治理要求。針對合成樹脂生產(chǎn)和塑料制品加工不同的污染特點(diǎn)，對塑料制品企業(yè)無組織排放控制要求簡化為執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）。
�。ㄎ澹┨嵘龢�(biāo)準(zhǔn)可操作性。修改單明確了企業(yè)有組織排放、邊界達(dá)標(biāo)判定、LDAR違法判定及措施性控制要求等，細(xì)化規(guī)定了采用燃燒工藝處理VOCs廢氣的含氧量折算、利用鍋爐等設(shè)施協(xié)同處理VOCs廢氣的去除效率認(rèn)定等要求，以便企業(yè)更好地規(guī)范排污行為。
問：實(shí)施的可行性如何？
答：修改單修改過程中，已面向社會公開征求意見，行業(yè)協(xié)會及部分重點(diǎn)企業(yè)全程參與編制，市場已有預(yù)期，部分企業(yè)已在籌備改造工作。自2024年7月1日起，新建企業(yè)全面實(shí)施，現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施修改單中不需要設(shè)施改造的規(guī)定。對現(xiàn)有企業(yè)需進(jìn)行設(shè)施升級改造的規(guī)定，包括酸性氣回收裝置和烷基化廢酸再生的排放限值、廢水液面有機(jī)廢氣收集后的處理效率、儲罐呼吸閥的泄漏控制和儲罐附件的密封、汽車罐車的底部裝載等，自2025年12月31日起實(shí)施，給予企業(yè)充足升級改造時(shí)間。
問：實(shí)施的環(huán)境和社會效益如何？
答：修改單的實(shí)施具有良好的環(huán)境效益，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量有積極作用，滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。修改單的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，建立更加公平有序的市場環(huán)境。同時(shí)，可使企業(yè)從源頭減少VOCs物料損耗，減少不必要的環(huán)保投入，更加聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)污染物減排，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。