針對(duì)多年來(lái)高速公路運(yùn)營(yíng)成本居高不下的情況，廣東省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)于2022年11月7日發(fā)布《高速公路運(yùn)營(yíng)成本管控》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)借鑒中鐵建公路運(yùn)營(yíng)有限公司構(gòu)建鐵建高速﹒路行家“12579”體系的經(jīng)驗(yàn)做法，以標(biāo)準(zhǔn)化體系管控高速公路運(yùn)營(yíng)成本開(kāi)支。行內(nèi)人士認(rèn)為，這不失為高速公路管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，具有借鑒推廣的意義。
據(jù)交通部門(mén)統(tǒng)計(jì)，至2021年底，我國(guó)已建成運(yùn)營(yíng)的高速公路總里程達(dá)16.91萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一。高速公路建設(shè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高發(fā)揮了舉足輕重的作用，但近年來(lái)特別是疫情發(fā)生以來(lái)，高速公路單公里運(yùn)營(yíng)成本支出一路看漲。中鐵建公路運(yùn)營(yíng)有限公司是全國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)知名企業(yè),
在我國(guó)北京、山東、四川、陜西、廣西、新疆等地已建成運(yùn)營(yíng)的高速公路有1900多公里,
在建1800多公里。該公司根據(jù)高速公路項(xiàng)目分布不均、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段和抓手，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)成本的管控，取得了良好效益。近三年其高速公路單公里運(yùn)營(yíng)成本不到全國(guó)平均水平的50%,創(chuàng)建了在全國(guó)運(yùn)營(yíng)效益處于領(lǐng)先水平的“鐵建高速﹒路行家”品牌，吸引了全國(guó)同行的廣泛關(guān)注和大量的上門(mén)“取經(jīng)者”。
為適應(yīng)市場(chǎng)需求，由中鐵建公路運(yùn)營(yíng)有限公司聯(lián)合所屬單位和廣州市新效信標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究有限公司組成的標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組，認(rèn)真總結(jié)借鑒中鐵建公路運(yùn)營(yíng)有限公司的經(jīng)驗(yàn)做法，并以多種方式開(kāi)展調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，編制成了獨(dú)具特色的“12579”高速公路運(yùn)營(yíng)成本管控體系。
所謂“1”即“ 一個(gè)原則”：高速公路運(yùn)營(yíng)成本管控要圍繞“安暢”的原則開(kāi)展，以確保所運(yùn)營(yíng)高速公路安全、通暢為前提；
“2”即“兩個(gè)支點(diǎn)”：通過(guò)定額管理和績(jī)效管理開(kāi)展管控。定額管理要在預(yù)算前提下，
根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)，并以績(jī)效合理指標(biāo)為目標(biāo)，雙管齊下，確保成本管控降本增效；
“5”即“五個(gè)單元”：高速公路運(yùn)營(yíng)成本主要由財(cái)務(wù)管理、人力資源、收費(fèi)機(jī)電、安全養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)5個(gè)責(zé)任成本單元要素構(gòu)成，在預(yù)算成本定額模式下，深化、細(xì)化各項(xiàng)成本單元核算內(nèi)容，深化業(yè)財(cái)融合，從業(yè)務(wù)源頭分析、管控成本；
“7”即“七個(gè)模塊”:把5個(gè)成本單元要素分成7個(gè)成本模塊進(jìn)行模塊化管理，分別為：項(xiàng)目公司管理成本、一線間接成本、收費(fèi)征收日常成本、機(jī)電非固定成本、安全養(yǎng)護(hù)日常成本、養(yǎng)護(hù)非固定成本、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)日常成本。把運(yùn)營(yíng)成本7大模塊管理的職責(zé)和權(quán)限，分配各業(yè)務(wù)部門(mén)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，自上而下對(duì)運(yùn)營(yíng)成本內(nèi)容、成本計(jì)量、計(jì)價(jià)等各方面進(jìn)行統(tǒng)一、全面管理；
“9”即“九個(gè)控制點(diǎn)“：通過(guò)財(cái)務(wù)費(fèi)用控制點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支控制點(diǎn)、人力成本控制點(diǎn)、日常征收控制點(diǎn)、日常機(jī)電控制點(diǎn)、機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)控制點(diǎn)、日常養(yǎng)護(hù)控制點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)控制點(diǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)控制點(diǎn)等9項(xiàng)控制點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)成本管控。
標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)控制點(diǎn)包含的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容、定額預(yù)算、管控流程、計(jì)算公式、職責(zé)分工、檢查考核及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)搭建等環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，都要求根據(jù)企業(yè)實(shí)際界定和落實(shí)�！拌F建高速﹒路行家”
制定的九大控制點(diǎn)中包含的事項(xiàng)共220多項(xiàng)，每項(xiàng)的相關(guān)要素都作了具體規(guī)定，使運(yùn)營(yíng)成本開(kāi)支每項(xiàng)都處于明確的有標(biāo)可依、可管可控之中。
專(zhuān)家組評(píng)審認(rèn)為，該團(tuán)標(biāo)規(guī)定的“12579“運(yùn)營(yíng)成本管控體系，來(lái)自企業(yè)的成功實(shí)踐
，結(jié)構(gòu)清晰，規(guī)定具體可行，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和可操作性，為高速公路運(yùn)營(yíng)成本的管控提供新的手段和技術(shù)支撐，具有積極意義和作用。