近日，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》(以下簡稱《方案》)。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長、黨委副書記宿忠民就《方案》進(jìn)行了解讀。
宿忠民表示，《方案》提出了構(gòu)建雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系的工作要求，以雙碳工作對標(biāo)準(zhǔn)的全方位需求為導(dǎo)向，為構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系提供了“路線圖”。
宿忠民認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是雙碳工作的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)作為國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，在實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。加快健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系，既是雙碳工作的迫切需要，也是落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，完善重點領(lǐng)域綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)效益的具體任務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供重要支撐。宿忠民表示，強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目盲目擴(kuò)張，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能的重要技術(shù)依據(jù)。我國現(xiàn)有強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)112項，強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)75項，有力支撐了節(jié)能降碳減污工作�！笆濉逼陂g，我國發(fā)布強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)16項，實現(xiàn)年節(jié)能量7700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳1.48億噸。
標(biāo)準(zhǔn)為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供創(chuàng)新引領(lǐng)。宿忠民表示，標(biāo)準(zhǔn)在推動新能源、可再生能源、負(fù)碳技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)迭代升級、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮著重要作用，是創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用的“通行證”。
宿忠民還表示，近年來，我國在節(jié)能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏等方面實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。但與碳達(dá)峰碳中和工作的迫切需求相比，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系的全面性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性都有待提升，標(biāo)準(zhǔn)與政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)有效實施機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)國際化水平等還存在不足。
他認(rèn)為，《方案》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，夯實雙碳基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能效提升、傳統(tǒng)能源清潔化、新能源和可再生能源利用、負(fù)碳技術(shù)推廣等碳達(dá)峰碳中和的主要技術(shù)路徑，系統(tǒng)布局碳減排和碳清除標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)為雙碳市場化機(jī)制提供規(guī)則、指引，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。
宿忠民表示，雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系全面覆蓋未來雙碳工作重點領(lǐng)域�！斗桨浮烦浞挚紤]相關(guān)政策、技術(shù)和市場化機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)需求，提出了包含基礎(chǔ)共性、碳減排、碳清除、碳市場等四個子體系的雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對雙碳工作重點領(lǐng)域全面覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)體系支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等重點行業(yè)和部門推進(jìn)工作，構(gòu)建了多維立體的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)體系兼顧地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層次標(biāo)準(zhǔn)化對象的特點，協(xié)同布局政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各層次各類型標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配合。
面對當(dāng)前雙碳工作對標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，《方案》提出實施四項重點行動，以加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程：一是開展雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動。加快完善碳排放監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理、核算、核查、報告與評估、碳中和、信息披露、碳排放管理體系等碳達(dá)峰急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，2023年前完成30項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
二是開展百項節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動。在用能產(chǎn)品和設(shè)備領(lǐng)域，加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息通信設(shè)備等用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及測量檢測評估標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；在工業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合節(jié)能低碳等技術(shù)的發(fā)展趨勢，加快鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等重點行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)水平提升，形成更加先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)；在交通領(lǐng)域，推進(jìn)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性及電動車能效等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。《方案》明確提出2025年前完成100項能效能耗標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
三是開展低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動，2025年前完成30項減碳負(fù)碳等前沿低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。布局若干雙碳領(lǐng)域重點研發(fā)計劃項目，推動技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同布局。
四是開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國際合作行動，聯(lián)合更多相關(guān)方，擴(kuò)大合作渠道，培育綠色低碳國際標(biāo)準(zhǔn)專家隊伍，積極爭取承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)性參與力度。2025年前提交30項綠色低碳生態(tài)國際標(biāo)準(zhǔn)提案，提升我國對國際雙碳標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)力。
在推進(jìn)雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，面對標(biāo)準(zhǔn)研究基礎(chǔ)相對薄弱、人才隊伍相對不足、國際形勢復(fù)雜動蕩等多種挑戰(zhàn)，《方案》提出應(yīng)加大技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和國際協(xié)調(diào)等工作保障力度，夯實雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)。對此，宿忠民表示：一是更加重視雙碳標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究，集中力量支持雙碳基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)方法研究、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工具開發(fā)，為雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅實的科研基礎(chǔ)。
二是加快雙碳標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，主動培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型雙碳標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍，加大宣傳培訓(xùn)力度，提升各相關(guān)方運(yùn)用雙碳標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)能力。
三是堅持開放包容的態(tài)度建設(shè)國際國內(nèi)協(xié)調(diào)的雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動碳核算、碳足跡、碳中和等先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)在我國轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持綠色低碳前沿技術(shù)等國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國際轉(zhuǎn)化，積極分享我在氣候變化、綠色金融等方面的雙碳標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，提升我國可持續(xù)發(fā)展的能力。