將競爭違法風險關鍵點明示，讓企業(yè)能夠投入最小的成本，達到最大的一個競爭合規(guī)的要求，相當于為提升企業(yè)競爭能級開了“外掛”。12月1日，上海發(fā)布《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》上海市地方標準，這也是全國首個引導企業(yè)全方位開展競爭合規(guī)建設的推薦性地方標準，將于2021年3月1日起實施。
該《合規(guī)指南》的出臺成為上海強化競爭政策實施試點的最新成果，不僅促進國內反壟斷法律法規(guī)的全面實施，同時對接國際規(guī)制環(huán)境，有望成為上海標準國際應用的范例。
建議企業(yè)建立競爭合規(guī)機制
記者了解到，今年9月1日，為激發(fā)市場活力，上海臨港新片區(qū)強化競爭政策試點11條措施。而此次發(fā)布的《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》就是在臨港試點新政的基礎上，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，規(guī)定了經(jīng)營者依據(jù)反壟斷法相關規(guī)定參與市場競爭的基本要求，包括領導、組織、過程、保障及評價與改進的要求，適用于本市各類經(jīng)營者開展競爭合規(guī)管理，行業(yè)協(xié)會也可參照本標準開展競爭合規(guī)管理，國內外相關部門和行業(yè)組織也可以標準化的內容為參考，對經(jīng)營者競爭合規(guī)提供指引。
據(jù)悉，《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》給企業(yè)提供系統(tǒng)性指導，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程。建議企業(yè)建立體系化的競爭合規(guī)機制，從文化培育、培訓、高層審核、層層責任落實、加強審核和風險識別與評估、建立內部發(fā)現(xiàn)機制等角度全方位著手，從PDCA角度把競爭合規(guī)能力提升上升到系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)改進的通盤考慮。同時，與企業(yè)現(xiàn)行標準“兼容”，鼓勵建立競爭合規(guī)體系。
重點領域、環(huán)節(jié)、人員有明確規(guī)定
《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》對競爭的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點人員都有明確規(guī)定。如對重點領域，經(jīng)營者應加強對以下重點領域的競爭合規(guī)管理：
一是與其他競爭者或組織其他競爭者就商業(yè)安排、市場信息等進行直接或間接的接觸、溝通；
二是參與行業(yè)協(xié)會或其他有關機構組織的同行業(yè)會議；
三是與交易相對人就轉售價格進行溝通或者安排；
四是在經(jīng)營者市場份額較高情況下，與交易相對人作出有關交易對象、交易條件、銷售與經(jīng)銷渠道等方面的安排；
五是在收購兼并、設立合營企業(yè)、資產(chǎn)收購等交易中涉及的經(jīng)營者集中申報以及其他反壟斷合規(guī)問題；
六是經(jīng)由行政機關以及其他具有管理公共事務職能的組織可能涉及濫用行政權力的授權、安排下，經(jīng)營者實施的經(jīng)營行為。
競爭合規(guī)管理融入國際通行管理模式
“該地方標準是在競爭合規(guī)的總體框架下，幫助企業(yè)結合自身管理體系建立和業(yè)務實際，將競爭合規(guī)的總體要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，并根據(jù)自身狀況不斷細化和完善，從而準確把握法律法規(guī)要求，保障正常經(jīng)營，是與企業(yè)的現(xiàn)行管理標準相兼容的，企業(yè)無需打破原有管理體系再重新建立�！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局反壟斷和價格監(jiān)督檢查辦公室副主任王崢表示，該標準使企業(yè)將競爭合規(guī)的管理工作融入國際通行的管理模式，既能有效開展競爭合規(guī)的工作，又不至于為滿足競爭合規(guī)要求而投入過多的管理成本。
王崢透露，該標準參閱了國外成熟經(jīng)驗和國際標準，諸如ISO
19600-2014《合規(guī)管理體系指南》等，引入諸如卓越績效等先進管理模式的理念，力求樹立競爭合規(guī)標桿從而引領全行業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
“以系統(tǒng)化的思維，從全面質量管理的角度，以競爭合規(guī)為中心，以全員參與為基礎，依靠全體員工，以科學嚴密的全過程手段從而具有防止違法違規(guī)的高度預防性，是能夠使企業(yè)自身、員工、供方、合作伙伴或社會等相關方都避免違法違規(guī)，使企業(yè)達到長期合法經(jīng)營的一種管理途徑�！蓖鯈樥f。