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“黨的十九大提出，推進綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。為此，今年我要提交兩份提案，建議國家制定和出臺電動車相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，加強對電動三輪車規(guī)范管理，促進電動車行業(yè)的健康快速發(fā)展�！鼻安痪�，新當選的第十三屆全國人大代表、時風集團中央研究院副院長池建美，接受了記者的采訪。
池建美認為，出臺四輪低速電動車產(chǎn)品標準和企業(yè)生產(chǎn)準入管理規(guī)則，是規(guī)范行業(yè)管理、促進行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。
池建美說，四輪低速電動車在全國城鄉(xiāng)市場深得老百姓認可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來越清晰。四輪低速電動車安全、環(huán)保、經(jīng)濟、舒適，是摩托車、電動自行車、自行車等的升級產(chǎn)品。它將加快人們實現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，符合我國節(jié)能減排和環(huán)境保護的要求。
四輪低速電動車是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品，是摩托車、電動自行車等產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑瑢崿F(xiàn)綠色低碳出行，需要從供給端采取措施。由于環(huán)保要求越來越嚴，摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)品市場需求總量不斷減少。電動自行車越來越多，但不能遮風擋雨，向四輪低速電動車產(chǎn)品升級已成為市場需求。
目前，四輪低速電動車產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)準入，交通管理無法可循。四輪低速電動車是一個新事物，原有的產(chǎn)品標準不能涵蓋，市場上的大量產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，甚至存在安全隱患。同時由于沒有建立生產(chǎn)企業(yè)準入規(guī)則，造成行業(yè)進入沒有門檻，企業(yè)生產(chǎn)條件參差不齊，難以保證產(chǎn)品一致性。在道路交通管理上由于沒有產(chǎn)品歸類，無法實現(xiàn)規(guī)范化管理。以上現(xiàn)象已造成嚴重的社會問題，急需解決。
近幾年來，工信部、國家標準委做了大量工作，規(guī)范管理的條件基本成熟。工信部自2010年開始對四輪低速電動車產(chǎn)品做了大量摸底測試工作，對生產(chǎn)企業(yè)也進行了調(diào)研，制定了幾輪規(guī)范框架。國家標準委2016年4月份對《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標準進行了立項公示，工信部也組織成立了標準起草工作組，完成了標準草稿，進行了多輪征求意見，社會各界達成了共識，出臺產(chǎn)品標準進行規(guī)范管理的條件基本成熟。
“電動三輪車是市場主導、群眾首創(chuàng)的滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品，以純電驅(qū)動，安全、環(huán)保、經(jīng)濟、舒適，是純綠色的交通工具。在大中城市它是快遞行業(yè)的主要運輸工具，對電子商務發(fā)展起到了巨大推動作用�！背亟勒J為，在中小城市和農(nóng)村，電動三輪車是老百姓綠色出行的交通工具，符合黨的十九大倡導的創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行的要求。
池建美指出，電動三輪車從其車速等主要參數(shù)上可分為機動車和非機動車兩類，機動車按電動摩托車管理。從目前市場產(chǎn)品看，無論從速度還是重量等參數(shù)，大部分產(chǎn)品均已超出非機動車范疇，但未執(zhí)行電動摩托車標準、未按電動摩托車管理。由于產(chǎn)品沒有執(zhí)行國家標準，生產(chǎn)未經(jīng)過準入審核，當前市場上超出非機動車范疇但以非機動車面目出現(xiàn)的電動三輪車，存在很多安全隱患，在管理上也處于真空地帶，給道路交通管理帶來了很大難度，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。
為此，池建美建議，應加強對電動三輪車行業(yè)的清理整頓，對超出非機動車范圍的產(chǎn)品，嚴格按照電動三輪摩托車產(chǎn)品準入、生產(chǎn)企業(yè)準入、道路交通規(guī)則進行管理，消除安全隱患，促進電動車行業(yè)提質(zhì)升級。由于電動三輪摩托車是近幾年發(fā)展起來的新事物，全國有許多城市和地區(qū)對電動三輪摩托車有顧慮甚至抵觸，以“禁摩”為由不予注冊登記。建議公安部協(xié)調(diào)各地方政府按照為民務實的原則，積極主動鼓勵、引導電動三輪車執(zhí)行電動三輪摩托車標準，支持按電動三輪摩托車予以規(guī)范管理并掛牌上路。
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