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上海迪士尼附近的民宿項(xiàng)目，因沒有標(biāo)準(zhǔn)而無法審批，引發(fā)熱議。
有人感慨，以前去廈門、麗江旅行，民宿小小暖暖的，老板或老板娘給人印象深刻。怎么上海就開不出民宿呢？其中癥結(jié)，在于原本就是非標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)性化民宿，遇上了標(biāo)準(zhǔn)化的消防、安全等方面的硬規(guī)定，確實(shí)存在矛盾。
聽說了上海民宿的事，在杭州開了4年民宿的老板陳沖和宋震華有一肚子話想說。
杭州：制訂本地標(biāo)準(zhǔn)
都說杭州民宿管得好。去年杭州動作頻頻，先是《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代民宿業(yè)的實(shí)施意見》，再是《杭州市農(nóng)村現(xiàn)代民宿業(yè)扶持項(xiàng)目財(cái)政資金分配實(shí)施方案》，還有《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“農(nóng)村民宿”因此可以辦出證來，消防、安全、衛(wèi)生也有了明確規(guī)范。杭州相關(guān)部門給記者發(fā)來一份數(shù)據(jù)，目前，杭州農(nóng)家樂和民宿已辦證1099張。
陳沖就是有證的，民宿藏在西湖景區(qū)里，生意不錯(cuò)。他理解以上各項(xiàng)“意見”和“方案”的初衷，也深知民宿確實(shí)需要規(guī)范和管理，但他建議，標(biāo)準(zhǔn)之下是否能留點(diǎn)個(gè)性、留點(diǎn)余地？
有些風(fēng)景區(qū)要求白墻黑瓦，還比如要求樓梯寬度不宜小于1.1米……可有意思的民宿勝在特色，白墻黑瓦沒意思，游客看膩了。他個(gè)人覺得，若不破壞整體景區(qū)風(fēng)貌，只要游客喜歡，何不百花齊放？樓梯是很難做到，當(dāng)年收來的農(nóng)民房，框架結(jié)構(gòu)很有局限，改造樓梯，若再加個(gè)防火門，那就得傷筋動骨。
但標(biāo)準(zhǔn)來了，陳沖沒辦法。對消防和安全等一些嚴(yán)格要求，該整改的、能改的他都改了。不過，對于“標(biāo)準(zhǔn)”本身，陳沖很贊成。以前民宿經(jīng)營，依照的是賓館旅店的審批標(biāo)準(zhǔn)，參照的是《消防法》等法規(guī)，相比之下，杭州自己的“民宿標(biāo)準(zhǔn)”放寬了很多。
多位杭州民宿的從業(yè)者承認(rèn)，目前民宿審批有“擦邊球”，實(shí)在有太多情況需要變通。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，西湖景區(qū)附近至少還有三四成的民宿沒有辦下證來。
在余杭區(qū)經(jīng)營民宿的宋震華的證就還沒批下來，但經(jīng)過整改，近日有望拿到。近年來，民宿發(fā)展太快，宋震華的經(jīng)營范圍從三四年前的1棟房子，發(fā)展到20棟。農(nóng)民房各棟房子都不一樣，已經(jīng)盡可能裝了消防樓梯和通道，但也有房子是實(shí)在沒法子改的。他也有些困惑，古樸的民宿里硬要裝上防火門，實(shí)在影響美觀。
他們最擔(dān)心在安全上出事，更害怕因此出臺“一刀切”的政策，如果較真起來，真有可能就開不下去了。
湖州：自下而上探索
浙江的安吉、德清、長興，近些年農(nóng)家樂和民宿如火如荼，還各自形成風(fēng)格。
據(jù)湖州有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，該市證照齊全的民宿目前約占三成，無證照和證照不齊的各占三成。前些年，湖州旅游委和公安、消防、工商等部門也犯愁，如今消防和安全的審批都是終身責(zé)任制，放松審批關(guān)口肯定不行。但畢竟是“中國鄉(xiāng)村旅游第一市”，每個(gè)周末，來自長三角的自駕車隊(duì)浩浩蕩蕩開進(jìn)鄉(xiāng)村，不能當(dāng)做看不見，不管更是不行。村里更著急，民宿帶動餐飲、游樂等上下游產(chǎn)業(yè)，村村因此而富，若都是無證經(jīng)營，該如何是好？
湖州市旅委鄉(xiāng)村旅游處處長蔡紅如今慶幸，多虧自下而上的探索，理順了當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營模式。她記得，先是安吉縣出臺“民宿管理辦法”，根據(jù)基層經(jīng)驗(yàn)多次修訂，并在董嶺村試點(diǎn)。各部門聯(lián)合集中整治后，村民代表大會集中商議一些“實(shí)在沒法子”的案例，討論是否要保留，如何統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一租賃，并將租金納入村集體的公共事業(yè)籌備金和土地合理使用費(fèi)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，便利更多游客。大量有個(gè)性的民宿因此保留下來，并逐步走向規(guī)范。
安吉的探索，是村村不同，在縣里規(guī)范的大框框下，各自變通；鄰近的德清、長興、臨安紛紛來學(xué)，回去制定各地的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜，細(xì)則上各有特色。
究竟規(guī)定要多細(xì)致，要不要管到每一個(gè)標(biāo)識，管到每家餐飲提供幾菜一湯，這全看各村各縣的具體情況。有一位旅游業(yè)人士說，民宿管理或許可以參考的是“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，只要在“美麗”的大目標(biāo)下，各顯神通，未來總是好的。
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